Версия для слабовидящих
Администрация муниципального образования
E-mail: bg@mail.orb.ru    Контакты   Карта сайта
город  БУГУРУСЛАН

 

 

Яндекс.Метрика

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН «ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ»

 

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение которого является обязательным условием при приеме на работу.

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается работником и работодателем. Экземпляр, хранящийся у работодателя, должен содержать подпись работника о получении своего экземпляра договора.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст.133 ТК РФ). С 01 июля 2017 года он равен 7 800 рублям в месяц. 

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями (ст. 57 ТК РФ).

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

            В соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В случае отрицания работодателем факта трудовых отношений с конкретным лицом при отсутствии их оформления  надлежащим образом, необходимо решать вопрос в судебном порядке вопрос установления факта трудовых отношений, после чего самостоятельно либо можно обратиться в прокуратуру и взыскивать с работодателя причитающиеся денежные средства.

Ответственность за невыплату заработной платы.

За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которой предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; на юридических лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

За совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от 20 тысяч до тридцати 30 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 10 тысяч рублей.

За частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы работодателем предусмотрена уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ, где максимальное наказание лишение свободы на срок до одного года.

Материальная ответственность предусмотрена ст. 236 ТК РФ в виде уплаты работодателем процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

О фактах нарушения трудовых прав граждане могут обратиться в:

- Бугурусланскую межрайонную прокуратуру, по адресу: Оренбургская область, г. Бугуруслан, ул. Революционная, 17, тел. 2-28-23;

- Государственную инспекцию труда Оренбургской области, по адресу: 460000, г. Оренбург, ул. Пушкина, д. 14, «горячая» линия 8 (3532) 77-16-42.

 

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в апреле-мае 2017 года в Орском центре организации работы железнодорожных станций Южно – Уральской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (далее – Орский центр) проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что Правилами внутреннего трудового распорядка Орского центра на 2016 и 2017 год продолжительность рабочего времени работникам предприятия установлена 40 часов в неделю.

Пунктом 1.3 постановления Пленума ВС РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 01.11.1990 N298/3-1, для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе

В соответствии с Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 17.08.1982 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские.

К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.

В восьми сельских поселениях Оренбургской области расположены железнодорожные станции Орского центра.

Труд (работа) женщин на данных станциях (согласно Правилами внутреннего трудового распорядка Орского центра) осуществляется продолжительностью 40 часов в неделю, вместо 36 часов в неделю.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 №1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), для оплаты сверхурочной работы.

На основании вышеизложенного, работа женщин на восьми станциях Орского центра, расположенных в сельских поселениях, превышает норму по труду на 4 часа в неделю и является сверхурочной и должна оплачиваться в двойном размере.

На момент проверки, оплата за сверхурочную работу работникам Орского центра не производилась с октября 2016 года по май 2017 года.

По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором на Правила внутреннего трудового распорядка принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Одновременно с этим, в интересах работников Орского центра в суды Оренбургской области направлено 33 исковых заявления об обязании ОАО «Российские железные дороги» оплатить сверхурочную работу.

Общая сумма долга за сверхурочную работу (с учетом статьи 236 ТК РФ) составила боле 850 тысяч рублей.

В настоящее время судом удовлетворены 16 исковых заявлений.

Остальные заявления находятся на рассмотрении.

 

 

 

О требованиях и ответственности при размещении контейнерных площадок

 

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в соответствии с федеральными законами - №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», относится к компетенции органов местного самоуправления.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест организуется в соответствии схемой очистки населенного пункта, которая предусматривает в том числе необходимое количество и места размещения контейнерных площадок.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Санитарные требования к размещению контейнерных площадок установлены санитарными правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Согласно данным санитарным правилам, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м и не более 100 м. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов в части размещения контейнерной площадки, данные расстояния могут быть изменены органом местного самоуправления.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Ответственность за состояние и содержание контейнерной площадки несет хозяйствующий субъект, эксплуатирующий контейнерную площадку, орган местного самоуправления (в случае оборудования муниципальной контейнерной площади).

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 10 тысяч до 200 пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По вопросам ненадлежащего оборудования контейнерной площадки следует обращаться в МУП «Спецавтохозяйство» либо орган местного самоуправления. В случае непринятия действенных мер по оборудованию контейнерной площадки – в Управление Роспотребнадзора для принятия мер административного воздействия.

 

 

 

Увольнение по собственному желанию

 

Работник имеет право уволиться по собственному желанию (ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Для этого необходимо предупредить работодателя в письменной форме, подав соответствующее заявление.

Заявление составляется в свободной форме на имя руководителя организации и подписывается работником. В нем необходимо указать о желании работника уволиться по собственному желанию, даты увольнения и подачи заявления.

Заявление можно представить лично или направить по почте.

Если заявление представляется лично, оно должно быть зарегистрировано у лица, отвечающего за входящую корреспонденцию (в секретариате, канцелярии и т.п.), путем проставления на втором экземпляре заявления даты приема, номера документа, Ф.И.О. лица, принявшего заявление, и его подписи.

Если заявление направляется по почте, следует оформить опись вложения и уведомление о вручении.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, в случаях: если увольнение связано с невозможностью продолжения работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и др.); установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашения или трудового договора.

Работник вправе уволиться через три дня после представления заявления:

·                    если он увольняется в период испытательного срока (ч. 4 ст. 71 Трудового кодекса Российской Федерации);

·                    работает по трудовому договору, заключенному на срок до двух месяцев (ст. 292 Трудового кодекса Российской Федерации);

·                    занят на сезонных работах (ст. 296 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник вправе уволиться через месяц после представления заявления:

·                    если он увольняется с должности руководителя организации (ст. 280 Трудового кодекса Российской Федерации);

·                    является спортсменом или тренером и с ним заключен трудовой договор на срок более четырех месяцев (ч. 1 ст. 348.12 Трудового кодекса Российской Федерации).

Во всех остальных случаях работник обязан предупредить работодателя о своем увольнении не менее чем за две недели. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении (ч. 1 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом по соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. При этом работника не уволят, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник в порядке перевода от иного работодателя (ч. 4 ст. 64, ч. 4 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается (ч. 6 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, произвести с ним окончательный расчет, а также по его письменному заявлению представить копии документов, связанные с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя) (ч. 5 ст. 80, ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации).

Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены работнику безвозмездно.

 

 

В Трудовой кодекс внесены изменения в части регулирования продолжительности рабочего дня несовершеннолетних

 

Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в статьи 63, 92 и 94 Трудового кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на устранение правового пробела в части, касающейся определения продолжительности ежедневной работы (смены) работников в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет.

Согласно закону продолжительность ежедневной работы (смены) работников, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул, в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет не может превышать 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов.

 

 

Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта.

 

Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208.

В соответствии с указанными Требованиями физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны:

а) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации;

б) выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей;

в) информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

3. Физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается:

а) проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве;

б) препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности;

в) принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без уведомления сил обеспечения транспортной безопасности и прохождения процедуры досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

г) совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц;

д) передавать документы сторонним лицам, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности;

е) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов);

ж) предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

з) использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;

и) использовать маломерные самоходные и несамоходные суда (плавательные средства) на участках акваторий морских портов, используемых для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности, определенных обязательными постановлениями в морском порту, утверждаемыми Министерством транспорта Российской Федерации.

За нарушение указанных требований законодательства в области транспортной безопасности граждане могут быть привлечены к административной ответственности по статье 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, а за повторное совершение указанного административного правонарушения – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

 

О транспортной безопасности

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года.

В соответствии требованиями, в частности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны:

- назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта и (или) объекта транспортной инфраструктуры;

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи;

- реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) поэтапно в предусмотренные этим планом сроки для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;

- обеспечить в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельных помещений и (или) участков помещений на объектах транспортной инфраструктуры для проведения досмотра физических лиц;

- обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

Документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

 

 

 

Новые правила подсчета сроков в исполнительном производстве

Изменения, внесенные в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Федеральным законом от 28.05.2017 N 101-ФЗ, вступившие в силу с 09.06.2017, касаются исчисления сроков в случаях, когда исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, но затем производство по нему было окончено по инициативе взыскателя.

Данные изменения были внесены в закон, в связи с постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 признавшим частично не соответствующими Конституции части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве". По общему правилу, установленному ст. 21 названного закона, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу. В соответствии со ст. 22 названного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Частью 4 ст. 46 закона установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах 3-х летнего срока.

Теперь установлено, что из общего 3-х летнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению будут вычитаться периоды, когда исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением им действий, препятствующих его исполнению.

Данное правило исключит возможность продления сроков исполнения решений судов на неопределенное время по вине недобросовестных взыскателей

 

 

 

Введена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства и содействие его совершению

 

Федеральным законом от 07.06.2017 № 120-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за деятельность, направленную на побуждение к совершению самоубийства.

Согласно новой редакции ч. 1 ст. 110 УК РФ усилена уголовная ответственность за доведение до самоубийства путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего в виде лишения свободы на срок до 6 лет (ранее – на срок до 3 лет).

Кроме того, ст. 110 УК РФ дополнена ч. 2, предусматривающей уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет за доведение до самоубийства, совершенное в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц; совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершенное в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»).

Введена в действие новая статья 110.1 УК РФ: «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства», согласно которой за склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет. За содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства предусмотрена уголовная ответственности в виде лишения свободы на срок до трех лет. Те же деяния, повлекшие самоубийство или покушение на самоубийство, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 110.1 УК РФ).

Статьей 110.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства в виде лишения свободы на срок до четырех лет, а за те же действия, сопряженные с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») – на срок до шести лет.

Статьей 151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, путем уговоров, предложений, обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Деяние наказывается лишением свободы на срок до одного года, а если оно совершено в отношении двух или более несовершеннолетних; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет») – лишением свободы на срок до трех лет.

Указанные изменения вступили в силу с 18.06.2017.

 

 

 

Подписан закон, направленный на совершенствование мер по противодействию коррупции

 

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» в законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции.

Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным законом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

В нем будут содержаться сведения о применении к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также к работникам соответствующих органов и организаций взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Размещение такого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволит при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и иных должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.

 

 

Подписан закон, направленный на совершенствование порядка установления и использования приаэродромной территории

 

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» в Воздушный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, направленные на создание правовых основ регулирования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.

Согласно закону приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности. При этом устанавливается, что на данной территории может выделяться до семи подзон с различными ограничениями.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка установления приаэродромной территории и порядка выделения на ней указанных подзон, а также порядка установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в её границах.

Федеральным законом определяется порядок подготовки, согласования и утверждения проекта решения об установлении приаэродромной территории, а также порядок возмещения ущерба, причинённого гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями.

Предусматривается, что ранее утверждённые правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселённой территории не применяются в части, противоречащей установленным на приаэродромной территории ограничениям, при этом они должны быть приведены в соответствие с этими ограничениями в течение шести месяцев.

Федеральным законом также определяется порядок действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий, в том числе в границах приаэродромных территорий аэродромов.

 

 

Фиктивная постановка на учет иностранцев преследуется по закону

За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ.

Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительных работ на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового.

Дознание по таким делам ведут дознаватели органов внутренних дел

 

 

 

Подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

 

Федеральным законом уточняется порядок изменения меры пресечения в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.

В соответствии с Федеральным законом устанавливается обязанность лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело, принять решение об изменении указанной меры на более мягкую не позднее трёх суток со дня получения копии соответствующего медицинского заключения из места содержания под стражей.

 

Уголовная ответственность за незаконную перевозку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

 

Статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в том числе за незаконную перевозку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое даже в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, в том числе с их сокрытием, например, в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, в полостях тела человека или животного и т.п.

Санкцией указанной статьи Уголовного кодекса Российской Федерации в зависимости от размера перевезенного наркотика, наряду с более мягкими видами предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 15 лет.

 

 

Усилена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации

 

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также за несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В статье 5.39 КоАП РФ увеличен максимальный размер административного штрафа за указанные правонарушения с трёх до десяти тысяч рублей.

 

Основания освобождения от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного

частями 1 и 2 статьи 228 УК РФ

 

Статья 228 Уголовного кодекса российской Федерации, устанавливающая ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, предусматривает наступление уголовное ответственности за указанные действия.

Вместе с тем, в силу примечания 1 к статье 228 УК РФ освобождение лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частями 1-й или 2-й статьи 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, и активных действий этого лица, которые способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

При этом следует учитывать, что добровольная выдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает выдачу лицом таких средств, веществ или растений представителям власти лишь при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.

В то же время, при задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выдача таких средств и веществ по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может быть признана добровольной выдачей.

Соответственно, в таких случаях выдача наркотических средств и психотропных веществ не может являться основанием для применения примечания 1 к статье 228 УК РФ и освобождения от уголовной ответственности.

 

 

О порядке рассмотрения таможенным органом обращения декларанта в случае внесения изменений или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров

 

В случае если обращение содержит сведения, необходимые для возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Рассмотрение таможенным органом обращения производится в срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе.

В случае если для рассмотрения обращения необходимо направление запроса в орган, уполномоченный на выдачу или проверку сертификата о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности содержащихся в нём сведений и его подлинности, а также получения дополнительных документов и сведений в соответствии с правилами определения происхождения товаров, течение предусмотренного срока приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа на него.

При этом одновременно с направлением запроса таможенный орган информирует декларанта о приостановлении срока рассмотрения обращения с указанием причин направления такого запроса.

Порядок рассмотрения таможенными органами обращения декларанта в случае внесения изменений или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, уточнен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 46.

Общий порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Указанные изменения вступили в силу с 11.06.2017.

 

 

Верховным Судом РФ подготовлен второй обзор

судебной практики в 2017 году

 

В Обзоре рассмотрены, в том числе, практика рассмотрения уголовных дел, а также разрешения споров, возникающих в связи с защитой права собственности и других вещных прав, связанных с заключением обеспечительных сделок, споров, возникающих в связи с реализацией права требования страхового возмещения владельцами транспортных средств, споров, возникающих в сфере защиты прав потребителей, споров, связанных с жилищными, трудовыми и пенсионными отношениями, практика применения законодательства о банкротстве, разрешения споров, возникающих из вещных, обязательственных правоотношений, практика применения законодательства о налогах и сборах, таможенного законодательства, положений КоАП РФ, процессуальные вопросы, практика международных договорных органов.

Кроме того, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, внесены поправки в отдельные ранее утвержденные обзоры судебной практики Верховного Суда РФ.

В Обзоре содержатся, в частности, следующие выводы:

- если установленное в санкции статьи УК РФ дополнительное наказание в виде штрафа или ограничения свободы не является обязательным, то суд в описательно-мотивировочной части приговора должен привести основания их назначения;

- восстановление жилого помещения после пожара не является созданием нового объекта, на который необходимо признание права собственности;

- если залогодатель является должником по двум или более обязательствам и не исполняет их, то за счет стоимости заложенного имущества погашаются прежде всего требования кредитора-залогодержателя;

- по договору ОСАГО страховщик обязан выплатить страховое возмещение собственнику поврежденного автомобиля независимо от того, снял ли данное транспортное средство с регистрационного учета его прежний владелец;

- отсутствие у гражданина имущества, за счет которого возможно пропорционально удовлетворить требования кредиторов, само по себе не является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве этого гражданина;

- при определении размера удержаний из пенсии, являющейся для должника-гражданина единственным источником дохода, следует исходить в том числе из принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи.

 

 

Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования работы на условиях неполного рабочего времени

 

Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающиеся работы на условиях неполного рабочего времени и оплаты работы сверх нормы рабочего времени.

В соответствии с новой редакцией статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также по просьбе лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При этом указывается, что неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Согласно дополнениям статьи 101 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Кроме того, правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Изменения, касающиеся оплаты работы сверх нормы рабочего времени, устанавливают, что такая работа, произведенная в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), то в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Указанные изменения вступили в силу с 29.06.2017

 

 

Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков

 

С 2013 года действует статья 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов.

Часть 1 ст. 229.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры (далее средств и веществ), инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

Часть 2 ст. 229.1 УК РФ предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору; должностным лицом с использованием своего служебного положения; в отношении перечисленных выше средств и веществ в значительном размере наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1,5 лет или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 229.1 УК РФ, вышеуказанные деяния, совершенные в отношении вышеперечисленных средств и веществ в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового.

Деяния, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 229.1 УК РФ, совершенные организованной группой; в отношении вышеперечисленных средств и веществ в особо крупном размере; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, наказываются лишением свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до2 лет или без такового или пожизненным лишением свободы.

Ответственность за совершение указанных преступлений наступает с 16-летнего возраста.

Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, принимаемых при применении данной статьи, определены постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 № 1002, от 08.10.2012 № 1020.

 

 

Уголовная ответственность за клевету в отношении судьи,

присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица,

производящего дознание, судебного пристава

Уголовная ответственность за совершение указанного преступления предусмотрена ст. 298.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Под клеветой в данном случае понимается распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство названных лиц, подрывающих репутацию и авторитет суда и правоохранительных органов, обеспечивающих отправление правосудия.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной или общественной жизни, которые умаляют честь, достоинство или репутацию должностного лица.

Преступление может быть совершено непосредственно в процессе судебного разбирательства, производства следственных действий, совершения иных процессуальных действий, связанных с рассмотрением дела в суде, осуществлением уголовного преследования или исполнения актов суда, а также может осуществляться и вне указанных действий (например, в интервью корреспонденту после окончания очередного судебного слушания).

Для квалификации содеянного по ст. 298.1 УК РФ не имеет значения, оказало ли такое сообщение нужное для виновного воздействие на правоохранительные органы, осуществляющие цели и задачи правосудия.

Например, состав преступления будет в действиях лица, сообщившего ложную информацию об уклонении судьи от уплаты налогов или о совершении им иных противоправных действий в целях возбуждения процесса о прекращении полномочий этого судьи, отстранения его от участия в производстве по конкретному уголовному или гражданскому делу, понуждения к вынесению незаконного решения.

Ответственности за совершение данного преступления подлежат физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Квалифицированный вид рассматриваемого преступления следует разграничивать с преступлением, предусмотренным ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос), поскольку между этими составами имеются существенные отличия.

Заведомо ложный донос направляется в органы, имеющие право возбуждать уголовные дела, с целью привлечения невиновного к уголовной ответственности.

Клеветнические же сведения распространяются среди граждан или направляются в иные учреждения и органы, с целью опорочить потерпевшего в глазах окружающих лиц, подорвать его репутацию.

В том случае, если клевета совершена в отношении судьи, присяжного заседателя либо иного лица, участвующего в отправлении правосудия, содеянное будет квалифицировано по ч. 1 ст. 298.1 УК РФ.

Аналогичные действия в отношении прокурора, следователя, дознавателя, судебного пристава влекут ответственность по ч. 2 ст. 298.1 УК РФ.

Клеветнические высказывания в отношении любого из вышеперечисленных лиц, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления – по ч. 3 ст. 298.1 УК РФ.

 

 

Защита персональных данных – адрес электронной почты

В соответствии с положениями Федерального закона «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи РФ), обладающим в силу законодательства правом давать разъяснения по вопросам ведения, в том числе в сфере обработки персональных данных, разъяснено, что абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.

Абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных.

Названный выше закон предусматривает, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанным Законом, а также устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства в части защиты персональных данных.

При этом необходимо учитывать, что в независимости от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков, причиненных вследствие нарушения требований Закона, он вправе обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда.

 

 

Подписан закон, направленный на уточнение досудебного порядка урегулирования споров

 

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» уточняются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, касающиеся досудебного порядка урегулирования споров.

В частности, в статью 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми не требуется предъявления правообладателем претензии до предъявления им требований о признании исключительного права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, а также об изъятии и уничтожении орудий, оборудования или иных средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав. При этом претензионный порядок применяется в случае предъявления правообладателем требования о возмещении убытков или выплате компенсации, если участниками спора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

В пункт 1 статьи 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие, что до обращения в суд заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, обязано направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие круг споров, при разрешении которых требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования споров. В частности, к таким спорам относятся гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В статью 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на согласование положений о досудебном порядке урегулирования споров с положениями об обеспечении имущественных интересов заявителя до предъявления иска (предварительные обеспечительные меры).

 

 

 

Федеральным законом от 29.07.2017 № 287-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

Установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

За указанные нарушения санкция ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Документ действует с 31.07.2017.

 

 

 

 

Конфликт интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования

 

Что нужно знать родителям, при трудоустройстве несовершеннолетнего на работу?

 

Генеральная прокуратура Российской Федерации стала соорганизатором VIII Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый взгляд. Прокуратура против коррупции».

 

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступила соорганизатором VIII Всероссийского конкурса «Новый взгляд», который ежегодно проводит Межрегиональный общественный фонд «Мир молодёжи».

Участникам конкурса предложена специальная тема для подготовки плакатов и видеороликов «Прокуратура против коррупции». Организаторы предлагают молодежи изучить современные механизмы борьбы с проявлениями коррупции на всех уровнях. Конкурасантам предложат в любой комфортной для них творческой форме представить существующую модель противодействия коррупции, учитывая работу органов прокуратуры в этой области. Подготовка к конкурсу потребует от участников серьёзного погружения в проблематику, в частности, на уровне законодательства.

Таким образом, Генеральная прокуратура РФ рассчитывает на то, что конкурс «Новый взгляд» в этом году станет эффективным инструментом правового просвещения молодёжи и во многом сработает как профилактическая мера в борьбе с коррупционными проявлениями.

«Новый взгляд» - это крупнейший молодёжный проект в области социальной рекламы. Конкурс предоставляет возможность молодежи выразить своё отношение к наиболее острым и значимым проблемам современного общества, а также показать пути их решения.

Работы принимаются на официальном сайте конкурса www.tvoykonkurs.ru до 29 сентября 2017 года по двум номинациям – «социальный плакат» и «социальный видеоролик». Возраст участников от 14 до 30 лет.

Официальная церемония награждения памятными призами и подарками финалистов и победителей по названной теме пройдёт в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Более подробную информацию можно получить на официальном сайте конкурса, а также по телефонам: 8(495)640-09-39, 8(925) 112-82-25.

 

 

Существует ли уголовная ответственность за хулиганские действия, которые могут угрожать безопасности транспортных средств

 

Федеральным законом от 03.04.2017 № 60-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» введена уголовная ответственность за хулиганские действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств.

Установлено, что грубое нарушение общественного порядка, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования теперь подпадает под действие статьи 213 УК РФ «Хулиганство».

Кроме того, УК РФ дополнен новой статьей 267.1, устанавливающей уголовную ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств.

Настоящей статьей для виновных лиц предусматривается наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в деятельности Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» структурного подразделения Южно - Уральского управления сервиса структурного подразделения ООО «СТМ Сервис» (далее – Депо), расположенного по адресу: 460009, г. Оренбург, ул. Мебельная, д. 1А, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения экологического законодательства.

Проверкой установлено, что:

- Депо с 2014 года осуществляет производственную деятельность в отсутствии проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду и без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду;

- Депо при осуществления хозяйственной деятельности при сбросе сточных вод в городской коллектор ООО «Оренбург-Водоканал» не обеспечило выполнение требований законодательства при качестве очистки сточных вод и допустило сброс сточных вод с превышением значений концентрации загрязняющих веществ по нефтепродуктам в 17 раз.

По результатам проверки Оренбургским транспортном прокурором вынесены постановления о привлечении ООО «СТМ-Сервис» к административной ответственности:

- по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостраительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

- по ст. 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;

- по  ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения;

Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по результатам рассмотрения вышеуказанных постановлений ООО «СТМ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1, ст. 8.15, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 210000 рублей.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в деятельности Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» структурного подразделения Южно - Уральского управления сервиса структурного подразделения ООО «СТМ Сервис» (далее – Депо), расположенного по адресу: 460009, г. Оренбург, ул. Мебельная, д. 1А, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее- Закон № 99-ФЗ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Проверкой установлено, что в Депо согласно приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области от 13.04.2016 года № Н/О-94  «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее приказ № Н/О-94), образуются отходы II класса опасности – щелочи аккумуляторные отработанные.

В соответствии с технологическим регламентом использования отходов Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» – щелочи аккумуляторные отработанные используются для добавления в моющее средство при очистке различных деталей и узлов в моечных машинах ММД.

Таким образом, Депо используя отход II класса опасности - щелочи аккумуляторной, фактически их утилизирует (согласно Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998, ГОСТа 30772-2001) в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности.

По результатам проверки Оренбургским транспортном прокурором вынесено постановление о привлечении ООО «СТМ-Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области ООО «СТМ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено наказание  в виде штрафа 40000 рублей.

 

 

Утвержден профессиональный стандарт для монтажников электрооборудования летательных аппаратов

 

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является монтаж и демонтаж электро- и радиооборудования, приборного оборудования летательных аппаратов.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- монтаж электрооборудования летательных аппаратов с небольшим числом проводов;

- монтаж и демонтаж электрооборудования с небольшим количеством разъемов;

- монтаж по полумонтажным схемам электроприборов и электроагрегатов на приборные доски;

- монтаж по монтажным схемам и чертежам сложного радио- и электрооборудования летательных аппаратов;

- монтаж кабелей и электрожгутов к приборам, электроагрегатам сложных систем электрооборудования летательных аппаратов;

- отработка на работоспособность всего электрооборудования летательных аппаратов.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Приказ Минтруда России от 02.05.2017 N 402н "Об утверждении профессионального стандарта "Монтажник электрооборудования летательных аппаратов" Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2017 N 46830.

 

 

С 1 июля 2017 года вступают в силу требования по обеспечению безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта

 

В соответствии с утвержденными требованиями, в частности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в том числе:

назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры;

реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) поэтапно в предусмотренные этим планом сроки для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;

обеспечить в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельных помещений и (или) участков помещений на объектах транспортной инфраструктуры для проведения досмотра физических лиц;

обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

Документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В приложении к требованиям приведены Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство).

Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта"

 

 

Расширен перечень оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридических лиц

 

Согласно Федеральному закону, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Кроме того, уточняется содержащийся в КоАП РФ перечень оснований прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания. Он дополняется двумя пунктами: внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) и внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из ЕГРЮЛ.

Федеральный закон от 17.04.2017 N 68-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

 

Разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений

 

Административная ответственность для картелей предусмотрена в виде штрафа для должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет, для юридических лиц - в виде штрафа от 0,03 до 0,15 размера выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо суммы расходов на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей.

Разграничена административная ответственность за заключение иных недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений (в том числе соглашений, приводящих к повышению, понижению или поддержанию цен на торгах, соглашений между организаторами торгов и/или заказчиков с участниками торгов, приводящих к ограничению конкуренции, а также "вертикальных соглашений"), либо участие в них, а также за осуществление недопустимых согласованных действий.

Установлен административный штраф для граждан за осуществление недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов (при этом размер ответственности для должностных лиц за указанное нарушение увеличен, а для юридических лиц оставлен без изменений).

Федеральный закон от 17.04.2017 N 74-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

 

Предусмотрена ли уголовная ответственность за склонение несовершеннолетних лиц к самоубийству

 

За склонение несовершеннолетних лиц к самоубийству может быть назначено уголовное наказание в виде лишения свободы до четырех лет.

Федеральным законом от 07.06.2017 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» введена уголовная ответственность за:

склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства;

организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни.

Кроме того, установлена уголовная ответственность за доведение до самоубийства, совершенное в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, в отношении двух или более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в публичном выступлении, публично демонстрирующимся произведении, СМИ или сети «Интернет».

 

 

Правительством РФ конкретизированы виды воздушных судов авиации общего назначения, включающиеся в понятие "транспортных средств"

 

Согласно Федеральному закону "О транспортной безопасности" под транспортными средствами понимаются, в том числе, воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством РФ по представлению Минтранса России, согласованному с ФСБ России, МВД России.

Настоящим Постановлением определено, что в указанное понятие в целях названного Закона включаются следующие воздушные суда авиации общего назначения:

- вертолеты с максимальной взлетной массой 3100 килограммов и более;

- иные воздушные суда с максимальной взлетной массой 5700 килограммов и более.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2017 N 611 "О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности"

 

 

Порядок исчисления срока давности предъявления исполнительного документа к исполнению приведен в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 года N 7-П положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют - при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

При этом Конституционный Суд РФ постановил, что до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений в указанных выше случаях должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

С учетом изложенного, настоящим Федеральным законом установлено, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному листу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, установленного федеральным законом.

Федеральный закон от 28.05.2017 N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

Пассажир имеет право при проезде в поезде дальнего следования делать остановку в пути следования с продлением срока действия проездного документа (билета) не более чем на 10 суток.

 

Для остановки в пути следования пассажир должен предъявить свой проездной документ (билет) в билетной кассе на станции остановки для проставления на нем отметки об остановке в течение 3 часов с момента прибытия на станцию поезда, с которым он следовал.

При возобновлении поездки пассажир оплачивает стоимость плацкарты, иные платежи, возникающие при изменении условий проезда, и сбор за переоформление проездного документа (билета).

При оформлении проездных документов (билетов) для проезда пассажира в поезде или вагоне нижеоплачиваемой категории разница в стоимости билета не возвращается.

При отсутствии после остановки пассажира компостирования на проездном документе (билете) такой проездной документ (билет) считается недействительным.

Возобновление поездки после остановки в пути следования производится в поезд и вагон того перевозчика, в который был оформлен первоначальный проездной документ (билет).

Если пассажир в первоначальном пункте отправления приобрел проездные документы (билеты) от станций пересадок, а в пути следования по первому проездному документу (билету) решил сделать остановку на срок, не позволяющий выехать из пунктов пересадок в срок, указанный на остальных проездных документах (билетах), то эти проездные документы (билеты) считаются недействительными, если они не возвращены в сроки, установленные статьей 83 Устава железнодорожного транспорта.

Пассажиры, имеющие право льготного или бесплатного проезда и следующие с пересадками, при желании сделать остановку в пункте пересадки должны в течение 24 часов с момента прибытия поезда на станцию проставить соответствующую отметку у перевозчика на проездном документе (билете), оформленном от первоначального пункта отправления.

Приказ Минтранса России от 19.12.2013 N 473 (ред. от 30.11.2016)

"Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2014 N 33244)

 

 

Обеспечение посадки и высадки инвалидов на поезд является совместной ответственностью перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта

 

Согласно ранее действовавшей редакции "Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации" обеспечение посадки и высадки пассажиров относилось к ответственности только владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Согласно новому порядку услуга по обеспечению посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него предоставляется работниками перевозчика. При посадке пассажиров из числа инвалидов с низкой платформы в вагон, не оборудованный подъемным механизмом, при отсутствии подъемной платформы на вокзале работники перевозчика организуют посадку пассажира в вагон, работники владельца инфраструктуры оказывают содействие. Высадка пассажиров из числа инвалидов осуществляется в том же порядке.

Федеральный закон от 01.05.2017 N 85-ФЗ "О внесении изменений в статью 80.1 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

 

 

Какова уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу и по делу об административном правонарушении

 

Федеральным законом от 17.04.2017 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу и по делу об административном правонарушении.

Фальсификация доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 4 месяцев.

 

 

В декабре 2016 года Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе проведения мониторинга информации размещенной на сайтах сети «Интернет», установлены 4 Интернет страницы, на которых содержится информация о способах изготовления поддельных дипломов и удостоверений на право управления маломерным судном и предлагается приобрести в г. Оренбурге дипломы среднего профессионального, высшего и послевузовского  образования, а также аттестаты и удостоверений на управление маломерным судном.

По результатам проверки в суд направлено 4 исковых заявления о признании информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

В январе 2017 года решениями суда Центрального района г. Оренбурга  исковые требования Оренбургского транспортного прокурора признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме, 4 Интернет страницы признаны запрещенными на всей территории Российской Федерации.

 

 

Ленинский районный суд г. Оренбурга вынес приговор в отношении 24-летнего жителя Киевской области Украины, который обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1. (незаконный сбыт наркотических средств, совершенный с использованием информационно-коммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), группой лиц по предварительному сговору в значительном размере) и ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1  (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере) Уголовного Кодекса Российской Федерации.

          В ходе судебного заседания установлено, что в сентябре 2016 года подсудимый прибыл из Украины в г. Оренбург для занятия преступной деятельностью по сбыту наркотических средств. В конце сентября 2016 года подсудимый, находясь в г. Оренбурге, вступив в  преступный сговор с неустановленным следствием лицами посредством переписки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», получил от них через оборудованный тайник – «закладку» наркотическое средство общей массой более 270 гр.  Часть указанного наркотического средства подсудимый незаконно сбыл путем оборудования тайников – «закладок» в подъездах многоквартирных жилых домов для дальнейшей передачи наркозависимым гражданам, остальное наркотическое средство он хранил по месту своего временного жительства в съемной квартире на территории г. Оренбурга.

          Подсудимый был задержан 27.09.2017  был задержан сотрудниками Оренбургского ЛО МВД России на транспорте на месте преступления, во время оборудования тайников – «закладок» с наркотическим средством. По месту его временного жительства сотрудниками полиции также были обнаружены электронные весы и упаковочные материалы,  используемые для расфасовки и упаковки наркотика.

          Ленинский районный суд г. Оренбурга, согласившись с позицией транспортной прокуратуры, признал подсудимого виновным в совершении данных преступлений и приговорил его к 9 годам лишения свободы с отбыванием   наказания в исправительной колонии строгого режима.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2017 года в Оренбургской таможне проведена  проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране труда, в ходе которой были выявлены нарушения. Так, приказом таможни утверждено Положение об учетной политике таможни, которое  устанавливало не конкретные дни выплаты заработной платы, а отдельные периоды, что противоречило Трудовому кодексу Российской Федерации, правилам внутреннего трудового распорядка таможни. Программа вводного инструктажа по охране труда  разработана на основании нормативных правовых актов, часть из которых утратило силу, и длительное время не перерабатывалась. В Оренбургской таможне в нарушение требований федерального законодательства, в том числе порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников подведомственных им организаций, утвержденного приказом ФТС России от 20.05.2014 № 927, не была создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Допускались нарушения при ведении карточек выдачи средств индивидуальной защиты работникам таможни, выдаче указанных средств.

          По итогам проверки Оренбургским транспортным прокурором в адрес начальника Оренбургской таможни внесено представление, принесены протесты на  противоречащие закону правовые акты таможни. По итогам рассмотрения акты прокурорского реагирования удовлетворены, нарушения  трудового законодательства и законодательства об охране труда устранены, правовые акты таможни приведены в соответствие с требованиями закона.

 

 

 

           Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2017 года в Оренбургской таможне проведена проверка исполнения таможенного законодательства при осуществлении таможенного контроля товаров -   портативных телефонов торговой марки «XIAOMI», поступивших в марте - мае 2017 года в Оренбургский МСЦ в международных почтовых отправлениях, в ходе которой выявлены нарушения.                     Установлено, что за указанный период Оренбургским почтовым таможенным постом отказано в выпуске  627 портативных телефонов торговой марки «XIAOMI», указанный товар возвращен отправителю.

          Основанием для возврата товара послужили  письменные заявления ООО «Смарт Оранж» в адрес Оренбургской таможни,  в которых представитель правообладателя возражает против ввоза на территорию РФ товаров, маркированных товарным знаком «XIAOMI»  и содержащихся в  указанных Оренбургской таможней отдельных международных почтовых отправлениях, так как усматривает признаки контрафактности товаров.

          Указанные действия Оренбургской таможни  являются незаконными в связи с тем, что  соответствии с подпунктом 1пункта 2 статьи 328. Таможенного кодекса таможенного Союза меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях. К таковым, согласно подпункта 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, относятся   товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

          Кроме того, основания  для отнесения к контрафактной продукции возвращенных отправителю портативных телефонов марки «XIAOMI»  у Оренбургской таможни отсутствовали.

          По итогам проверки Оренбургским транспортным прокурором в адрес начальника Оренбургской таможни внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

 

 

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в РФ, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и визы временно проживающего лица (если иное не предусмотрено международными договорами РФ, Законом о порядке въезда в РФ или Указами Президента РФ).

Обыкновенная виза на въезд в РФ в целях получения разрешения на временное проживание в РФ выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства на срок до четырех месяцев при наличии решения территориального органа внутренних дел о выдаче этим иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в РФ.

Указанные изменения внесены во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 16.02.2016 N 4-П, согласно которому положения части 2 статьи 18.1 КоАП РФ и статьи 24 Закона о порядке въезда в РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в силу неопределенности действующего нормативного регулирования эти положения позволяют привлекать к административной ответственности за нарушение правил пересечения границы РФимеющего действующее разрешение на временное проживание в РФ иностранного гражданина - в случае, если он при выезде из РФ предъявил данное разрешение и визу, по которой осуществлял въезд в РФ и срок действия которой истек, подтверждающие законность его въезда и пребывания в РФ, - на одном лишь формальном основании отсутствия у него визы с неистекшим сроком действия, а также отказывать ему в связи с этим в пропуске через границу РФ на выезд.

Федеральный закон от 07.06.2017 N 111-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

 

 

Допускаются ли к участию в закупках для государственных нужд юридические лица, ранее привлекавшиеся к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ

 

Федеральным законом от 28.12.2016 № 489-ФЗ (вступил в силу 09.01.2017) внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и расширен перечень единых требований к участникам закупки.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 31 названного Федерального закона участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ.

 

 

Возможно ли освобождение от административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя в случае, если тяжкие последствия в результате совершенного правонарушения не наступили.

 

Возможность освобождения от административной ответственности, в том числе и юридических лиц и предпринимателей, предусмотрена ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения административный орган, в том числе и судья, освобождает от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

 

 

Возможно ли назначение менее тяжкого наказания за совершение административного правонарушения, чем предусмотрено санкцией статьи КоАП РФ, субъектам предпринимательской деятельности?

 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, согласно которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение для :

- являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

- для юридических лиц, а также их работников за впервые совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем по ряду составов административных правонарушений замена наказания невозможна, а именно - за нарушение в сфере антимонопольного законодательства, о противодействии коррупции, защите конкуренции и других.

Следует также учитывать, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

 

 

 

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по применению норм уголовного закона об ответственности за контрабанду (статьи 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ)

 При рассмотрении уголовных дел о контрабанде судам необходимо учитывать, в частности, следующее:

незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу при контрабанде может совершаться посредством сокрытия от таможенного контроля товаров или иных предметов, то есть путем совершения любых действий, направленных на то, чтобы затруднить обнаружение таких товаров (предметов) либо утаить их подлинные свойства или количество, в том числе придание одним товарам (предметам) вида других, использование тайников, специально изготовленных или приспособленных для контрабанды в предметах багажа, одежды или оборудованных на транспортных средствах, используемых для перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу;

недекларирование как возможный способ совершения контрабанды заключается в невыполнении лицом требований права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле по декларированию товаров, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, либо таможенному органу представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимые для таможенных целей (например, сведения о наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, о стране происхождения, о таможенной стоимости), то указанные действия следует рассматривать как недостоверное декларирование товаров;

использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации при контрабанде является использование поддельных таможенных пломб, печатей, иных средств идентификации или подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам. Незаконное перемещение товаров или иных предметов, совершенное с использованием изготовленного другим лицом поддельных официального документа, печати, полностью охватывается составом контрабанды и не требует дополнительной квалификации по статье 327 УК РФ.

Если лицо использует подделанный им же официальный документ или печать, содеянное квалифицируется как совокупность преступлений, предусмотренных статьей 327 УК РФ и статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ;

контрабанда, совершенная при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или вывозе с этой территории товаров или иных предметов вне установленных мест (пунктов пропуска через таможенную границу) или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, является оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами или иными предметами таможенной границы.

В тех случаях когда при контрабанде применяются иные способы незаконного перемещения товаров или иных предметов, например, недостоверное декларирование или использование документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, контрабанда признается оконченной с момента представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с этой территории товаров или иных предметов, в целях их незаконного перемещения через таможенную границу;

если принадлежащее виновному транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров или иных предметов при перемещении их через таможенную границу или государственную границу (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается в качестве орудия преступления и подлежит конфискации в соответствии с пунктом 1 части третьей статьи 81 УПК РФ.

При прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям лицу должны быть разъяснены юридические последствия такого прекращения, в том числе о возможности конфискации принадлежащего ему имущества, признанного вещественным доказательством.

В случае неустановления законных владельцев предметы контрабанды должны быть обращены по решению суда в собственность государства в установленном законом порядке.

Споры о принадлежности предметов контрабанды, признанных вещественными доказательствами, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Не действующим на территории РФ признано Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 года N 2 "О судебной практике по делам о контрабанде", а утратившим силу - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 сентября 2010 года N 23 "О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 N 12 "О судебной практике по делам о контрабанде"

 

 

В некоторые классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций, включены новые позиции

 

Соответствующие изменения внесены: вклассификатор льгот по уплате таможенных платежей, классификатор видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, а также в классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения, но не ранее вступления в силу решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, предусматривающего внесение соответствующих изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2017 N 33

"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378"

 

 

Адвокатам предоставлены дополнительные гарантии независимости при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве

 

Федеральным законом  от 17.04.2017 N 73-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" установлено, что:

адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника, а не допускается к участию в деле, как это было ранее, и с момента вступления в уголовное дело обладает всеми процессуальными правами (с этого момента на него распространяется правило о недопустимости разглашения данных предварительного расследования, ставших ему известными в связи с осуществлением защиты);

в случае необходимости получения согласия подозреваемого, обвиняемого на участие адвоката в уголовном деле перед вступлением в уголовное дело адвокату предоставляется свидание с подозреваемым, обвиняемым по предъявлении удостоверения адвоката и ордера;

органы предварительного расследования и суд теперь обязаны учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению;

в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан не только дать подписку об их неразглашении, но и принимать меры по недопущению ознакомления с ними иных лиц, а также соблюдать требования законодательства о государственной тайне при подготовке и передаче процессуальных документов, заявлений и иных документов, содержащих такие сведения;

в перечень недопустимых доказательств включены предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, за исключением предметов и документов, которые относятся к вещественным доказательствам в соответствии с в частью первой статьи 81 УПК РФ;

предусмотрены особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (в частности, закрепляется норма о том, что только суд правомочен принимать решение о производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката).

 

 

30 июня 2017 года в органах прокуратуры Оренбургской области проводится Всероссийский единый день оказания юридической помощи. В этой связи Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой 30.06.2017г. в формате «открытых дверей» с 9.00 до 18.00 (без перерыва на обед) будет проводиться прием граждан по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская,23.

 

 

Приказом Роприроднадзора России от 22.05.2017 года № 242 утвержден и вводится в действие с 24 июня текущего года новый федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).

В первый блок каталога включены отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства; во второй – отходы добычи полезных ископаемых; в третий – отходы обрабатывающих производств; в четвертый – отходы потребления производственные и непроизводственные.

 Сведения этого каталога должны использоваться всеми предпринимателями и юридическими лицами при проведении паспортизации  отходов на собственном производстве.

 

 

 

Утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах.

 

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах и признано утратившим силу ранее действующее Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. N 414.

Правила определяют порядок и условия осуществления мер направленных на санитарную безопасность в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Данные меры включают в себя, в том числе государственный лесопатологический мониторинг, лесозащитное районирование,  проведение лесопатологических обследований и иные меры санитарной безопасности в лесах.

В новой редакции Правил определена система мер санитарной безопасности в лесах, направленная на повышение устойчивости лесов, определены основные принципы планирования и организации мероприятий по защите лесов, вводится шкала категорий состояния деревьев, в соответствии с которой будет проводиться оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов при реализации мер санитарной безопасности, установлены сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины.

 

 

 

Установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административным делам

 

Согласност. 37 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) лицами, участвующими в деле, являются:

1) стороны;

2) заинтересованные лица;

3) прокурор;

4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.48 КАС РФ в судебном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители, лица, содействующие осуществлению правосудия, в том числе эксперт, специалист, свидетель, переводчик, секретарь судебного заседания.

Федеральным законом от 17.04.2017 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 УК РФ» установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а также фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем.

Соответствующие изменения внесены в часть 1 статьи 303 УК РФ, и вступают в силу с 28.04.2017.

За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до четырех месяцев.

 

Исполняющий обязанности Оренбургского транспортного прокурора

младший советник юстиции                                                                                                      Р.В.Калашников

 

 

 

Установлен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет

 

Предусмотрено, что трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в сети Интернет не допускается.

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом запись, съемку, трансляцию по радио, телевидению или в сети Интернет, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Если в ходе судебного разбирательства осуществлялась трансляция по радио, телевидению или в сети Интернет, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование СМИ или сайта в сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.

Федеральный закон от 28.03.2017 N 46-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

Исполняющий обязанности

Оренбургского транспортного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                               Р.В.Калашников

 

 

С 15 апреля за хулиганство на транспорте лица привлекаются к уголовной ответственности

 

3 апреля 2017 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон, дополняющий часть 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (хулиганство) новым пунктом «в» и предусматривающий ответственность за хулиганство на транспорте.

Теперь за грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом другом транспорте общего пользования устанавливаются следующие виды наказания:

- штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет;

- обязательные работы на срок до 480 часов;

- исправительные работы на срок от одного года до двух лет;

- принудительные работы на срок до 5 лет;

- лишение свободы на срок до 5 лет.

Помимо этого в Уголовный кодекс Российской Федерации вводится новая статья 267.1, предусматривающая уголовную ответственность за хулиганские действия, угрожающие безопасности транспортных средств.

За совершение такого преступления виновному грозит штраф в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.  

 

 

Исполняющий обязанности

Оренбургского транспортного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                               Р.В.Калашников

 

 

Принят Федеральный закон, который дополнил перечень оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении

 

Федеральным законом от 17.04.20-17 № 68-ФЗ  часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ, которая предусматривает, при каких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, дополнена пунктом 8.1. 

Согласно этому пункту, таким основанием является внесение в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Изменена также статья 31.7 КоАП РФ, предусматривающая основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, которая дополнена пунктом 3.1 аналогичного содержания. Эта же статья дополнена пунктом 3.2, который устанавливает в качестве основания для прекращения исполнения постановления, внесение в единый реестр юридических лиц записи об исключении привлеченного к административной ответственности лица из ЕГРЮЛ.  

Данные изменения вступили в силу с 28.04.2017.

 

 

Исполняющий обязанности

Оренбургского транспортного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                               Р.В.Калашников

 

 

Порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности

 

Порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, утвержден приказом Минтранса России от 09.07.2007 № 89.

В соответствии с указанным Порядком при приобретении проездного документа (билета) пассажир оплачивает проезд, в стоимость которого включается стоимость услуг, оказываемых в вагонах повышенной комфортности. К данным услугам относится предоставление питания, печатной продукции, наборов предметов санитарно-гигиенического назначения. Состав, количество и объем этих услуг определяется перевозчиком.

Для организации вегетарианского питания, по желанию пассажиров, обеспечивается замена блюд кулинарной продукции из овощей и фруктов.

Информация об их предоставлении бесплатно доводится перевозчиком до сведения пассажиров через средства массовой информации при оформлении проездных документов (билетов) и в вагонах с использованием настенных носителей информации, специальных информационных стендов и справочников.

Для обеспечения личной безопасности пассажиров осуществляются дополнительные меры, состоящие в сопровождении сотрудниками охранных подразделений на всем маршруте следования поезда с вагонами повышенной комфортности.

 

Исполняющий обязанности

Оренбургского транспортного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                               Р.В.Калашников

 

 

Внесены изменения в Федеральный закон

«О противодействии коррупции»

 

Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, в круг лиц, представляющих сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, включены граждане, поступающие на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Определено, что граждане, призываемые на военную службу, не представляют указанные сведения.

Введен перечень лиц, на которых возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в который в том числе входят государственные и муниципальные служащие; служащие Центрального банка Российской Федерации, работники, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.

Законодатель уточнил, что проверка полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, допустившего нарушения, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Указанные изменения в законодательстве вступили в силу 15.04.2017.

 

Исполняющий обязанности

Оренбургского транспортного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                       Р.В.Калашников         

 

 

 

В каких случаях пассажир может отказаться от воздушной перевозки и вернуть неиспользованный билет.

 

Пассажир вправе отказаться от полета и возвратить авиабилет перевозчику (ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации, п. 226 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованияк обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82).

Для авиаперевозки пассажира и его багажа в пункт назначения между пассажиром и перевозчиком заключается договор воздушной перевозки пассажира путем оплаты авиабилета в соответствии с предусмотренной договором провозной платой.

При этом пассажир вправе заключить с перевозчиком договор, предусматривающий условие возврата уплаченной по договору провозной платы в случае его расторжения. Об условиях возврата перевозчик или уполномоченное им лицо обязаны информировать пассажира до заключения договора, т.е. до оплаты авиабилета (ст. 103 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Если договор воздушной перевозки предусматривает условие о невозврате провозной платы («невозвратный» билет), стоимость авиабилета при расторжении договора не возвращается, за исключением неиспользованных сумм, взимаемых перевозчиком в пользу иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств (например, аэропортовых сборов).

Основания безусловного возврата стоимости авиабилета.

Независимо от наличия или отсутствия в договоре условия невозвратности стоимость авиабилета возвращается в случаях:

1) вынужденный отказ пассажира от перелета в связи с болезнью пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на воздушном судне (указанный факт должен быть подтвержден медицинскими документами), при условии уведомления перевозчика до окончания регистрации пассажиров на рейс.

Под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), под близкими родственниками - дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры;

2) вынужденный отказ пассажира от перелета в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника (указанный факт должен быть подтвержден документально) при условии уведомления перевозчика до окончания регистрации пассажиров на рейс;

3) отказ пассажира от перелета в связи с задержкой отправления воздушного судна или иными действиями (бездействием) перевозчика, предусмотренными федеральными авиационными правилами и влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки.

 

 

Исполняющий обязанности

Оренбургского транспортного прокурора

 

       младший советник юстиции                                                                                         Р.В.Калашников

 

 

 

 

Установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административным делам

 

Согласност. 37 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) лицами, участвующими в деле, являются:

1) стороны;

2) заинтересованные лица;

3) прокурор;

4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.48 КАС РФ в судебном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители, лица, содействующие осуществлению правосудия, в том числе эксперт, специалист, свидетель, переводчик, секретарь судебного заседания.

Федеральным законом от 17.04.2017 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 УК РФ» установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а также фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем.

Соответствующие изменения внесены в часть 1 статьи 303 УК РФ, и вступают в силу с 28.04.2017.

За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до четырех месяцев.

 

 

Установлен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет

 

Предусмотрено, что трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в сети Интернет не допускается.

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом запись, съемку, трансляцию по радио, телевидению или в сети Интернет, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Если в ходе судебного разбирательства осуществлялась трансляция по радио, телевидению или в сети Интернет, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование СМИ или сайта в сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.

Федеральный закон от 28.03.2017 N 46-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

 

С 15 апреля за хулиганство на транспорте лица привлекаются к уголовной ответственности

 

3 апреля 2017 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон, дополняющий часть 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (хулиганство) новым пунктом «в» и предусматривающий ответственность за хулиганство на транспорте.

Теперь за грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом другом транспорте общего пользования устанавливаются следующие виды наказания:

- штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет;

- обязательные работы на срок до 480 часов;

- исправительные работы на срок от одного года до двух лет;

- принудительные работы на срок до 5 лет;

- лишение свободы на срок до 5 лет.

Помимо этого в Уголовный кодекс Российской Федерации вводится новая статья 267.1, предусматривающая уголовную ответственность за хулиганские действия, угрожающие безопасности транспортных средств.

За совершение такого преступления виновному грозит штраф в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.  

 

 

Принят Федеральный закон, который дополнил перечень оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении

 

Федеральным законом от 17.04.20-17 № 68-ФЗ  часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ, которая предусматривает, при каких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, дополнена пунктом 8.1. 

Согласно этому пункту, таким основанием является внесение в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Изменена также статья 31.7 КоАП РФ, предусматривающая основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, которая дополнена пунктом 3.1 аналогичного содержания. Эта же статья дополнена пунктом 3.2, который устанавливает в качестве основания для прекращения исполнения постановления, внесение в единый реестр юридических лиц записи об исключении привлеченного к административной ответственности лица из ЕГРЮЛ.  

Данные изменения вступили в силу с 28.04.2017.

 

 

 

Порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности

 

Порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, утвержден приказом Минтранса России от 09.07.2007 № 89.

В соответствии с указанным Порядком при приобретении проездного документа (билета) пассажир оплачивает проезд, в стоимость которого включается стоимость услуг, оказываемых в вагонах повышенной комфортности. К данным услугам относится предоставление питания, печатной продукции, наборов предметов санитарно-гигиенического назначения. Состав, количество и объем этих услуг определяется перевозчиком.

Для организации вегетарианского питания, по желанию пассажиров, обеспечивается замена блюд кулинарной продукции из овощей и фруктов.

Информация об их предоставлении бесплатно доводится перевозчиком до сведения пассажиров через средства массовой информации при оформлении проездных документов (билетов) и в вагонах с использованием настенных носителей информации, специальных информационных стендов и справочников.

Для обеспечения личной безопасности пассажиров осуществляются дополнительные меры, состоящие в сопровождении сотрудниками охранных подразделений на всем маршруте следования поезда с вагонами повышенной комфортности.

 

 

Внесены изменения в Федеральный закон

«О противодействии коррупции»

 

Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, в круг лиц, представляющих сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, включены граждане, поступающие на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Определено, что граждане, призываемые на военную службу, не представляют указанные сведения.

Введен перечень лиц, на которых возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в который в том числе входят государственные и муниципальные служащие; служащие Центрального банка Российской Федерации, работники, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.

Законодатель уточнил, что проверка полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, допустившего нарушения, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Указанные изменения в законодательстве вступили в силу 15.04.2017.

 

 

В каких случаях пассажир может отказаться от воздушной перевозки и вернуть неиспользованный билет.

 

Пассажир вправе отказаться от полета и возвратить авиабилет перевозчику (ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации, п. 226 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованияк обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82).

Для авиаперевозки пассажира и его багажа в пункт назначения между пассажиром и перевозчиком заключается договор воздушной перевозки пассажира путем оплаты авиабилета в соответствии с предусмотренной договором провозной платой.

При этом пассажир вправе заключить с перевозчиком договор, предусматривающий условие возврата уплаченной по договору провозной платы в случае его расторжения. Об условиях возврата перевозчик или уполномоченное им лицо обязаны информировать пассажира до заключения договора, т.е. до оплаты авиабилета (ст. 103 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Если договор воздушной перевозки предусматривает условие о невозврате провозной платы («невозвратный» билет), стоимость авиабилета при расторжении договора не возвращается, за исключением неиспользованных сумм, взимаемых перевозчиком в пользу иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств (например, аэропортовых сборов).

Основания безусловного возврата стоимости авиабилета.

Независимо от наличия или отсутствия в договоре условия невозвратности стоимость авиабилета возвращается в случаях:

1) вынужденный отказ пассажира от перелета в связи с болезнью пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на воздушном судне (указанный факт должен быть подтвержден медицинскими документами), при условии уведомления перевозчика до окончания регистрации пассажиров на рейс.

Под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), под близкими родственниками - дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры;

2) вынужденный отказ пассажира от перелета в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника (указанный факт должен быть подтвержден документально) при условии уведомления перевозчика до окончания регистрации пассажиров на рейс;

3) отказ пассажира от перелета в связи с задержкой отправления воздушного судна или иными действиями (бездействием) перевозчика, предусмотренными федеральными авиационными правилами и влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки.

 

 

 Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 установлено, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным. Утвержден также перечень прилагаемых к декларации документов.

Так, декларация формируется путем использования электронных сервисов, доступ к которым обеспечивается Росприроднадзором и его территориальными органами на своих официальных сайтах в сети Интернет. Сервисы доступны на безвозмездной основе.

Декларация представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, сформированного путем использования электронных сервисов, через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора ("Личный кабинет"). Представление декларации на бумажном носителе в этом случае не требуется.

В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи или доступа к сети Интернет, декларация за 2016 год представляется на бумажном носителе. При этом установлены особенности ее предоставления на бумажном носителе.

Кроме того, определен порядок представления:

 декларации при годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном 25 тыс. рублей или менее;

 уточненной декларации при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, ошибок и неточностей;

 декларации, в случае если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов находятся на территории разных субъектов РФ, или если на территории одного субъекта РФ находятся несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

 В приложении приводится форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок ее заполнения.

 

 

Федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений» с 01 марта 2017  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 8.32.1 - ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 8.32.2 -  включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

«Информация для потребителей при покупке продуктов питания»

 

           Специальным законодательством регулирующим отношения в области обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров является Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000 г., Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002 г., ГОСТ Р 51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителя».

       Первое что должен делать потребитель при покупке продовольственных товаров - это убедиться в качестве и безопасности товара для жизни и здоровья.

         При выборе продовольственного товара рекомендуем покупателям обращать внимание на информацию, указанную на упаковке.

         В соответствии с требованием ГОСТ Р 51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителя» информация о пищевых продуктах должна содержать следующие сведения:

1. Наименование продукта.

2. Наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии).

3. Товарный знак изготовителя (при наличии), утвержденный или принятый изготовителем в порядке, установленном в странах местонахождения изготовителя или фирмы, являющейся владельцем данного товарного знака.

4. Массу нетто, объем, или количество продукта.

5. Состав продукта.

6. Пищевая ценность (калорийность или энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов).

7. Назначение и условия применения для продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок.

8. Рекомендации по приготовлению готовых блюд обязательны для концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов.

9. Срок годности и условия хранения пищевых продуктов.

10. Срок реализации пищевого продукта устанавливает изготовитель с учетом периода его хранения и использования по назначению в домашних условиях.

11. Дата изготовления и дата упаковывания.

12. Обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (допускается наносить без указания года утверждения).

13. Информация о подтверждении соответствия пищевых продуктов.

            Согласно Федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в  обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию. 

    Обращаем внимание потребителя, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности;  

- не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

      Если возникли сомнения относительно качества продовольственных товаров, требуйте у продавца документы, подтверждающие происхождение и качество товара.

По требованию покупателя продавец обязан предоставить один из следующих документов:

- сертификат или декларацию о соответствии;

- копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы заверяются подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием адреса, телефона.

 

 

Ужесточены требования к арбитражным заседателям

 

Президент Российской Федерации подписал закон об ужесточении требований к арбитражным заседателям.

В законе указывается, что арбитражными заседателями не могут быть лица, состоящие в близком родстве или свойстве (супруг/супруга, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем и заместителем председателя того же суда. Кроме того, им нельзя претендовать на судейскую должность, если в том же суде пост главы или заместитель главы занимает их близкий родственник. 

Документ подготовлен в целях обеспечения единого правового регулирования требований, предъявляемых к судьям и арбитражным заседателям, привлеченным к рассмотрению дел в арбитражных судах.

Кроме того, арбитражные суды наделяются правом организовывать проверку достоверности сведений о кандидатах в арбитражные заседатели. Для этого они смогут обращаться в государственные органы, которые должны ответить им в течение двух месяцев.

 

 

Уголовная ответственность за контрабанду денежных средств

 

Статьей 200.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в случае незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенного в крупном размере (часть 1 данной статьи). Максимальное возможное наказание за данные действия - ограничение свободы либо принудительные работы на срок до двух лет.

В случае совершения аналогичных действий группой лиц и (или) в особо крупном размере предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от десятикратной до пятнадцатикратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет.

Следует понимать, что крупным размером признается двукратное превышение размера суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования.

Незаконное перемещение в особо крупном размере – пятикратное превышение размера суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования.

При расчете размера суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов подлежит исключению та часть, которая разрешена к перемещению без декларирования или была задекларирована.
Лицо, добровольно сдавшее наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. При этом не могут признаваться добровольной сдачей наличных денежных средств и (или) денежных инструментов их обнаружение при применении форм таможенного контроля, изъятие при задержании лица, при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

В соответствии с Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза допустим единовременный ввоз (вывоз) физическим лицом без ограничений наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

В случае превышения эквивалента 10 тысячам долларов США, денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Перерасчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному в соответствии с законодательством той Стороны, через государственную границу которой перемещаются такие наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, на день подачи пассажирской таможенной декларации таможенному органу.

Государствами членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС являются Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация.

 

 

Требования законодательства, предъявляемые к осуществлению деятельности по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов

 

Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, их государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Организацией, уполномоченной на классификацию маломерных судов, используемых в коммерческих целях, является соответствующее территориальное подразделение (филиал) ФАУ «Российский Речной Регистр».

Вопросы, связанные с классификацией судов, урегулированы Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102.

Согласно п.п. 25, 26 Положения о классификации для постановки маломерного судна на классификационный учет судовладелец или его доверенное лицо представляет в организацию по классификации: заявление о постановке на классификационный учет; документы, удостоверяющие личность заявителя - государственную регистрацию юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации; доверенность, подтверждающую в установленном порядке полномочия представителя судовладельца; копии документов, подтверждающих факт законного владения судном; сведения о местонахождении судна и/или наименование порта (места) регистрации; сведения о тактико-технических характеристиках судна (длина наибольшая (м), ширина наибольшая (м), осадка килем максимальная (м), водоизмещение (тонн), максимальное число людей на борту (чел.), максимальная площадь парусов (кв. м); сведения о тактико-технических характеристиках двигателей (тип, марка, заводской номер, мощность, кВт); а также при наличии конструкторскую и построечную документацию, документы завода-изготовителя, ранее выданные свидетельства о годности к плаванию, свидетельства о классификации, акты освидетельствований, судовой билет.

По результатам проведения классификации маломерного судна филиалом ФАУ «Российский Речной Регистр» заявителю выдается акт классификации и освидетельствования маломерного судна, подтверждающий его класс, который необходим для последующей его государственной регистрации в Государственном судовом реестре и получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

В соответствии со ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре, которая осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Согласно Правилам государственной регистрации судов, утвержденных приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144,  государственная регистрация судов производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности, а также приложенных к нему копий и подлинников учредительных документов юридического лица; документов удостоверяющих личность представителя юридического лица; правоустанавливающих документов на судно; актов Российского Речного Регистра о классификации и освидетельствовании маломерного судна; документа об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию.

По результатам рассмотрения представленных документов сведения о судне и его собственнике вносятся в Государственный судовой реестр, а судовладельцу маломерного судна выдается судовой билет.
Кроме того, для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров с использованием маломерных судов перевозчику надлежит получить лицензию.

Порядок выдачи лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, а также действий соискателя лицензии регламентирован Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193.

Органом государственной власти, осуществляющим лицензирование деятельности на внутреннем водном и морском транспорте, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и ее территориальные управления.

Для получения лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов ее соискателю необходимо подать заявление с приложением к нему: перечня судов, которые будут использоваться для перевозки пассажиров и копий правоустанавливающих документов на них;
копий договоров страхования жизни и здоровья членов экипажа судов при исполнении ими служебных обязанностей; копии договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров; судовых билетов на используемые в перевозках маломерные суда.

Наличие у лицензиата указанных документов наряду с судами, соответствующими требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, является для лицензиата одновременно лицензионными требованиями.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня принятия заявления.

За предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (согласно п.92 ч.1 ст. 333.33 НК РФ 7 500 рублей за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием).

При осуществлении деятельности по перевозке пассажиров судоводительский состав перевозчика должен иметь удостоверения на право управления маломерными судами без указания категории капитана. Вместе с тем, в удостоверении должен быть указан тип маломерного судна с использованием которого осуществляется перевозка (моторное судно, парусное судно, парусно-моторное судно, гидроцикл, судно особой конструкции).

Предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров с использованием маломерных судов классифицируется по группе ОКВЭД 50.30 «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта».
В соответствии со ст. 60 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ аренда судов осуществляется в соответствии с гражданским законодательством на основании договора аренды судна. Каких-либо ограничений к заключению лицензиатом, осуществляющим деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, договоров аренды судов не имеется.

Арендатор судов, планирующий осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, должен иметь лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, порядок и условия получения которой указаны выше.

 

 

Существует ли уголовная ответственность за перевозку через границу РФ средств, содержащих сильнодействующие психотропные вещества?

 

Уголовная ответственность за  контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ предусмотрена ст.229.1Уголовного кодекса Российской Федерации.

За совершение указанного преступления предусмотрено максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Не принимайте к перевозке от незнакомых лиц какие-либо предметы и документы, помните, что они могут содержать в себе запрещенные к обороту вышеуказанные средства или вещества.

 

 

Порядок обжалования действий  должностных лиц таможенных органов

 

Если при пересечении границы Российской Федерации сотрудниками таможни совершаются какие-либо действия (бездействие) либо принимаются решения, которые, по Вашему мнению, нарушают Ваши права, свободы или законные интересы, создают препятствия к их реализации либо незаконно возлагают на Вас какую-либо обязанность, в соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Вы вправе обжаловать их в упрощенном порядке и (или) в письменной форме.

В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).

Рассмотрение такой жалобы осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее 3 часов с момента обращения, о чем по Вашему желанию составляется соответствующий акт, в котором указываются сведения о лице, рассматривающем жалобу, и заявителе, краткое ее содержание, доводы и основания для принятия решения и принятое решение, а также, в случае отказа в рассмотрении жалобы в упрощенном порядке – причины такого отказа.

Жалоба в письменной форме подается в течение трех месяцев непосредственно в вышестоящий таможенный орган либо через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется, и должна содержать наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются, Ваши фамилию, имя, отчество, место жительства, а также существо обжалуемых решения, действия (бездействия).
Общий срок рассмотрения жалобы составляет один месяц со дня поступления такой жалобы в таможенный орган, правомочный ее рассматривать, который может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем Вам должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин продления.

В пределах сроков рассмотрения жалобы Вам будет направлена копия решения, принятого по результатам ее рассмотрения, которое также может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

Следует отметить, что незаконные, по Вашему мнению, решения, действия (бездействие) сотрудников таможни Вы вправе обжаловать также надзирающему транспортному прокурору.

При этом подача жалобы, как в таможенный орган, так и в органы прокуратуры не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд.

 

 

Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией

 

Отсрочка отбытия наказания больным наркоманией является одним из видов освобождения от наказания при наличии совокупности следующих условий: осужденному назначено наказание в виде лишения свободы   (при назначении иных видов наказания рассматриваемый вид отсрочки не применяется); преступление совершено впервые; преступление предусмотрено частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 или статьей 233 УК РФ; осужденный болен наркоманией; виновный изъявил желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию.

Суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения, медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Отсрочка от отбывания наказания представляет собой условный вид освобождения от наказания. Она отменяется, если: осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации; осужденный уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 491-ФЗ «О внесении изменений в статью 82.1 УК РФ и статью 398 УПК РФ по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией» расширены возможности применения судом такой отсрочки.

Если ранее указанная процедура освобождения от наказания применялась  к лицам, совершившим преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, признанному больным наркоманией, впервые, то с 30 марта 2017 года, она может быть применена к осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного указанными статьями.

Данный Федеральный закон вступит в законную силу 30 марта 2017 года.

 

 

Какие лекарственные препараты можно провозить через границу

 

При выезде за границу физическое лицо должно обратить внимание на состав лекарственных препаратов (снотворные, успокоительные, диуретики, препараты от кашля, от сердца и т.д.), так как в их состав могут входить наркотические и психотропные вещества.

Кроме того, поскольку в каждой стране существует свой список запрещенных психотропных и наркотических веществ, следует обязательно проконсультироваться в дипломатическом представительстве страны, которую планируете посетить, о действующих в ней правилах ввоза/вывоза лекарственных препаратов, которые могут содержать наркотические и психотропные вещества.

При перемещении через таможенную границу Таможенного союза для личного пользования лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества, у физических лиц должен иметься рецепт от врача, дубликат рецепта или выписка из истории болезни за подписью врача.

При выявлении незадекларированных товаров, в том числе валюты свыше 10 000 долларов США, недостоверных сведений о них наступает административная либо уголовная ответственность.

 

 

Замена субъектам малого и среднего предпринимательства административного штрафа предупреждением

 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие ряду условий, установленных указанным законом, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 названного закона с 1 июля 2016 года сведения о таких лицах подлежат включению в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и доступны на официальном сайте Федеральной налоговой службы России по адресу https://rmsp.nalog.ru/.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1, устанавливающей особенности назначения административного наказания субъектам малого и среднего предпринимательства.

Нововведение предписывает необходимость замены субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам административного наказания в виде административного штрафа предупреждением даже, если это не предусмотрено санкцией соответствующей статьи, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение.

Предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенном в письменной форме.

Замена штрафа на предупреждение возможно при наличии следующих условий: если правонарушение совершено впервые; выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; при этом отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественный ущерб.

Административный штраф не подлежит замене на предупреждение при совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями: 14.31 — 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 — 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Среди них: злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке; манипулирование ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии; недобросовестная конкуренция; неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации; невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль; непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и др.

 

 

Для руководителей, главбухов и работников с финансово-хозяйственными полномочиями ФГУ, ФГУП и казенных предприятий установлен запрет на совместную трудовую деятельность с родственниками

 

Такие работники и граждане, претендующие на замещение данных должностей, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Данный запрет не распространяется на работников, замещающих другие должности в ФГУ или ФГУП, казенных предприятиях, созданных для выполнения задач, стоящих перед федеральными госорганами, а также на граждан, претендующих на такие должности.
В настоящее время действует аналогичный запрет для работников, замещающих должности в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организациях, созданных на основании федеральных законов или для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами, а также для лиц, претендующих на такие должности.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2017 N 187
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568"

 

 

Введение в уголовное законодательство института судебного штрафа

 

Федеральным законом от 03.07.2016 N 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения и дополнения, связанные с введением возможности освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

Федеральным законом введена в действие статья 76.2 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа», согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

При этом часть третья статьи 78 УК РФ изложена в следующей редакции: «Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76.2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной».

Также Федеральным законом раздел VI Уголовного кодекса Российской Федерации дополнен главой 15.2 «Судебный штраф» в которую вошли две статьи.

Так, часть 1 статьи 104.4 УК РФ определяет понятие судебного штрафа, как денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса. Часть 2 ст. 104.4 устанавливает, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Статья 104.5 УК РФ регламентирует порядок определения размера судебного штрафа, согласно которому он не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Данный Федеральный закон вступил в законную силу 15 июля 2016 года.

В связи с изменением законодательства, устанавливающего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 56 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» внесены соответствующие изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», разъясняющие порядок применения положений статей 76.2, 104.4, 104.5 Уголовного кодекса российской Федерации.

 

 

Уголовная ответственность за контрабанду денежных средств

 

Статьей 200.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в случае незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенного в крупном размере (часть 1 данной статьи). Максимальное возможное наказание за данные действия - ограничение свободы либо принудительные работы на срок до двух лет.

В случае совершения аналогичных действий группой лиц и (или) в особо крупном размере предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от десятикратной до пятнадцатикратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет.

Следует понимать, что крупным размером признается двукратное превышение размера суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования.

Незаконное перемещение в особо крупном размере – пятикратное превышение размера суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования.

При расчете размера суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов подлежит исключению та часть, которая разрешена к перемещению без декларирования или была задекларирована.

Лицо, добровольно сдавшее наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. При этом не могут признаваться добровольной сдачей наличных денежных средств и (или) денежных инструментов их обнаружение при применении форм таможенного контроля, изъятие при задержании лица, при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

В соответствии с Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза допустим единовременный ввоз (вывоз) физическим лицом без ограничений наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

В случае превышения эквивалента 10 тысячам долларов США, денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Перерасчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному в соответствии с законодательством той Стороны, через государственную границу которой перемещаются такие наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, на день подачи пассажирской таможенной декларации таможенному органу.

Государствами членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС являются Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация.

 

 

Для граждан и организаций, пользующихся или намеревающихся воспользоваться услугами владельцев и пилотов воздушных судов авиации общего назначения 
 

С 2006 года (когда начался интенсивный рост полетов воздушных судов частных владельцев), в авиационных происшествиях с воздушными судами авиации общего назначения, произошедших на территории Российской Федерации, намечается тенденция роста авиационных происшествий, связанных с использованием авиации общего назначения.

 В 2015 году на территории Российской Федерации зафиксировано 37 авиапроисшествий, в том числе 19 катастроф, в которых погибли 46 человек. Для сравнения: в 2014 году случилось 29 авиапроисшествий, из них 17 — с гибелью 34 человек.

В первой половине 2016 года количество авиапроисшествий по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилось на 83 %.

Так, например, 28.06.2016 у села Елшанка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, где находится Негосударственное образовательное учреждение (НОУ) «Аэроклуб им. Ю.А. Гагарина», при выполнении учебно-тренировочного полета произошло крушение легкомоторного самолета «Элитар-202»,  борту которого находилось 2 человека, которые погибли при падении самолета.

Оренбургская транспортная прокуратура просит обратить Ваше внимание на то, что правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации устанавливаются Воздушным кодексом Российской Федерации.

 Статья 21 Воздушного кодекса Российской Федерации устанавливает, что авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. При этом гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (далее — АОН). То есть владельцы воздушных судов АОН не имеют права оказывать любые платные услуги по перевозке пассажиров, например, при их доставке к месту работы, отдыха, а также при выполнении демонстрационных или увеселительных полетов.

Если пилот или владелец (их посредник) такого самолета, вертолета, аэростата или любого другого воздушного судна предлагает Вам подобную платную услугу, он грубо и сознательно нарушает требования Воздушного кодекса Российской Федерации.

 Если Вы все-таки решили воспользоваться воздушным судном АОН, необходимо помнить, что в соответствии с частью 2 статьи 100 Воздушного кодекса Российской Федерации, пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира (например, приобретение билета), либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер). При этом сам владелец или пилот (их посредник) воздушного судна АОН не будет являться Вашим перевозчиком, так как для выполнения обязанностей перевозчика у него нет и не может быть лицензии на этот вид деятельности, как это предусмотрено частью 1 статьи 100 Воздушного кодекса Российской Федерации.

 Более того, на владельца воздушного судна АОН не распространяются требования статьи 133 Воздушного кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна. Вследствие этого, при наступлении неблагоприятных последствий (например, авиационного происшествия или инцидента) на такой полет не будут распространяться требования Статьи 117 Воздушного кодекса Российской Федерации, определяющей ответственность перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира воздушного судна.

Оренбургская транспортная прокуратура просит Вас не пренебрегать Вашей безопасностью и не пользоваться незаконными платными услугами владельцев и пилотов воздушных судов АОН.

Вступая на борт воздушного судна АОН: учитывайте приведенные выше положения Воздушного кодекса Российской Федерации; требуйте от пилота предъявить Вам свидетельство пилота, свидетельство о государственной регистрации гражданского воздушного судна и сертификат летной годности воздушного судна, выданные исключительно Федеральным агентством воздушного транспорта; убедитесь в том, что срок действия свидетельства пилота и сертификата летной годности не истек; отказывайтесь от полета при малейших сомнениях в безопасности предстоящего полета.

Мониторинг сети Интернет показал, что на территории Оренбургского транспортного района распространены коммерческие предложения экскурсионных полетов на воздушных судах.

В частности, в окрестностях Сакмарского района Оренбургской области частным аэродромом осуществляются коммерческие полеты на двухместных воздушных судах.

Просим Вас информировать Оренбургскую транспортную прокуратуру о замеченных Вами нарушениях, допускаемых владельцами и пилотами воздушных судов АОН. Для обеспечения возможности выявить нарушителя и инициировать разбирательство с привлечением специалистов Федерального агентства воздушного транспорта и Ространснадзора нам обязательно понадобится бортовой номер воздушного судна (состоит из букв «RA» и 4 или 5 цифр и наносится на видном месте - борт фюзеляжа или крыло).

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в деятельности Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» структурного подразделения Южно - Уральского управления сервиса структурного подразделения ООО «СТМ Сервис» (далее – Депо), расположенного по адресу: 460009, г. Оренбург, ул. Мебельная, д. 1А, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения экологического законодательства.

Проверкой установлено, что:

- Депо с 2014 года осуществляет производственную деятельность в отсутствии проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду и без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду;

- Депо при осуществления хозяйственной деятельности при сбросе сточных вод в городской коллектор ООО «Оренбург-Водоканал» не обеспечило выполнение требований законодательства при качестве очистки сточных вод и допустило сброс сточных вод с превышением значений концентрации загрязняющих веществ по нефтепродуктам в 17 раз.

По результатам проверки Оренбургским транспортном прокурором вынесены постановления о привлечении ООО «СТМ-Сервис» к административной ответственности:

- по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостраительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

- по ст. 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;

- по  ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения;

Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по результатам рассмотрения вышеуказанных постановлений ООО «СТМ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1, ст. 8.15, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 210000 рублей.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в октябре 2016 года проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в деятельности Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» структурного подразделения Южно - Уральского управления сервиса структурного подразделения ООО «СТМ Сервис» (далее – Депо), расположенного по адресу: 460009, г. Оренбург, ул. Мебельная, д. 1А, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее- Закон № 99-ФЗ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Проверкой установлено, что в Депо согласно приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области от 13.04.2016 года № Н/О-94  «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее приказ № Н/О-94), образуются отходы II класса опасности – щелочи аккумуляторные отработанные.

В соответствии с технологическим регламентом использования отходов Сервисного локомотивного депо «Оренбургское» – щелочи аккумуляторные отработанные используются для добавления в моющее средство при очистке различных деталей и узлов в моечных машинах ММД.

Таким образом, Депо используя отход II класса опасности - щелочи аккумуляторной, фактически их утилизирует (согласно Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998, ГОСТа 30772-2001) в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности.

По результатам проверки Оренбургским транспортном прокурором вынесено постановление о привлечении ООО «СТМ-Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области ООО «СТМ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено наказание  в виде штрафа 40000 рублей.

 

 

 

В декабре 2016 года Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе проведения мониторинга информации размещенной на сайтах сети «Интернет», установлены 4 Интернет страницы, на которых содержится информация о способах изготовления поддельных дипломов и удостоверений на право управления маломерным судном и предлагается приобрести в г. Оренбурге дипломы среднего профессионального, высшего и послевузовского  образования, а также аттестаты и удостоверений на управление маломерным судном.

По результатам проверки в суд направлено 4 исковых заявления о признании информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

В январе 2017 года решениями суда Центрального района г. Оренбурга  исковые требования Оренбургского транспортного прокурора признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме, 4 Интернет страницы признаны запрещенными на всей территории Российской Федерации.

 

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в ноябре 2016 года   проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности   объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта станций Оренбург, Бузулук, Каргала ЮУЖД, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения    Федерального закона РФ «О транспортной безопасности».

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43, в том числе  при организации пропускного режима.

          По итогам проверки Оренбургским транспортным прокурором внесено представление в адрес начальника Южно-Уральской дирекции управления движением, которое рассмотрено и удовлетворено,  приняты меры к устранению нарушений законодательства,  принесены протесты на инструкции о внутриобъектовом и пропускном режиме станций Оренбург, Каргала, которые  рассмотрены и удовлетворены, положения Инструкций приведены в соответствии с требованиями Федерального закона «О транспортной безопасности». 

Также Оренбургским транспортным прокурором в отношении ОАО «РЖД» вынесено  3 постановления  о возбуждении дел об административном производстве по ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ (по каждому объекту), по итогам рассмотрения которых постановлениями  государственного  транспортного инспектора  отдела  НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 09.12.2016 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в виде штрафов.

             Указанные постановления не вступили в законную силу в связи с их обжалованием стороной ОАО «РЖД».

 

 

 

 

Актуализированы разъяснения судебной практики

по уголовным делам о преступлениях экстремистской и террористической направленности

 

Поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» внесены в связи с введением уголовной ответственности за отдельные преступления террористической и экстремистской направленности (в том числе за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4 УК РФ), организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (статья 205.5 УК РФ), совершение и финансирование акта международного терроризма (статья 361 УК РФ), финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3 УК РФ) и за некоторые другие деяния).

В настоящем постановлении даются, в частности, следующие разъяснения:

- цели дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений являются обязательным признаком террористического акта (статья 205 УК РФ);

- при решении вопроса о направленности умысла виновного лица на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления, характер и размер наступивших или предполагаемых последствий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного;

- уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта, захвата заложника или организации незаконного вооруженного формирования, осуществленное участником организованной группы, совершившей такие преступления, наступает по соответствующей статье Особенной части УК РФ и не требует квалификации по части 3 статьи 205.1 УК РФ;

- при совершении публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма, к осуществлению экстремистской деятельности путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам;

- при решении вопроса о направленности действий лица, разместившего какую-либо информацию либо выразившего свое отношение к ней в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, контекст, форму и содержание размещенной информации, наличие и содержание комментариев или иного выражения отношения к ней.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41 («О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»).

 

 

Актуализированы разъяснения судебной практики

по уголовным делам о преступлениях экстремистской и террористической направленности

 

Поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» внесены в связи с введением уголовной ответственности за отдельные преступления террористической и экстремистской направленности (в том числе за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4 УК РФ), организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (статья 205.5 УК РФ), совершение и финансирование акта международного терроризма (статья 361 УК РФ), финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3 УК РФ) и за некоторые другие деяния).

В настоящем постановлении даются, в частности, следующие разъяснения:

- цели дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений являются обязательным признаком террористического акта (статья 205 УК РФ);

- при решении вопроса о направленности умысла виновного лица на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления, характер и размер наступивших или предполагаемых последствий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного;

- уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта, захвата заложника или организации незаконного вооруженного формирования, осуществленное участником организованной группы, совершившей такие преступления, наступает по соответствующей статье Особенной части УК РФ и не требует квалификации по части 3 статьи 205.1 УК РФ;

- при совершении публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма, к осуществлению экстремистской деятельности путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам;

- при решении вопроса о направленности действий лица, разместившего какую-либо информацию либо выразившего свое отношение к ней в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, контекст, форму и содержание размещенной информации, наличие и содержание комментариев или иного выражения отношения к ней.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41 («О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»).

 

 

Актуализированы разъяснения судебной практики

по уголовным делам о преступлениях экстремистской и террористической направленности

 

Поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» внесены в связи с введением уголовной ответственности за отдельные преступления террористической и экстремистской направленности (в том числе за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4 УК РФ), организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (статья 205.5 УК РФ), совершение и финансирование акта международного терроризма (статья 361 УК РФ), финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3 УК РФ) и за некоторые другие деяния).

В настоящем постановлении даются, в частности, следующие разъяснения:

- цели дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений являются обязательным признаком террористического акта (статья 205 УК РФ);

- при решении вопроса о направленности умысла виновного лица на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления, характер и размер наступивших или предполагаемых последствий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного;

- уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта, захвата заложника или организации незаконного вооруженного формирования, осуществленное участником организованной группы, совершившей такие преступления, наступает по соответствующей статье Особенной части УК РФ и не требует квалификации по части 3 статьи 205.1 УК РФ;

- при совершении публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма, к осуществлению экстремистской деятельности путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам;

- при решении вопроса о направленности действий лица, разместившего какую-либо информацию либо выразившего свое отношение к ней в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, контекст, форму и содержание размещенной информации, наличие и содержание комментариев или иного выражения отношения к ней.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41 («О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»).

 

 

Изменения в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ

«Об охране окружающей среды»

 

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 254-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Так, с 1 января 2017 года вступили в законную силу положения ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Накопительным вредом окружающей среды считается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. А объектом накопленного вреда окружающей среды, является территория и акватория, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

В Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводится новая глава «Ликвидация накопительного вреда окружающей среде», которая определяет порядок оценки, учета, инвентаризации объектов накопительного вреда окружающей среде. 

Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопительного вреда окружающей среде осуществляется посредствам их включения в государственный реестр объектов накопительного вреда окружающей среде (ГРОНВОС), который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

 

 

Расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка по инициативе работодателя

не допускается

 

Согласно ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка, по инициативе работодателя не допускается. Исключение составляют случаи непосредственно установленных законом (пункты 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пункт 2 статьи 336 ТК РФ (ликвидация организации, неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей и др.).

Об этой же гарантии указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

К одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

 

 

Расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка по инициативе работодателя

не допускается

 

Согласно ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка, по инициативе работодателя не допускается. Исключение составляют случаи непосредственно установленных законом (пункты 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пункт 2 статьи 336 ТК РФ (ликвидация организации, неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей и др.).

Об этой же гарантии указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

К одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

 

 

Товары, работы, услуги российского производства будут пользоваться приоритетом при осуществлении закупок путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Определены порядок и условия предоставления приоритета.

В частности, к условиям, включаемым в документацию о закупке, относятся, в числе прочего:

- требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения поставляемых товаров;

- отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

- указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.

Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

 

 

Товары, работы, услуги российского производства будут пользоваться приоритетом при осуществлении закупок путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Определены порядок и условия предоставления приоритета.

В частности, к условиям, включаемым в документацию о закупке, относятся, в числе прочего:

- требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения поставляемых товаров;

- отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

- указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.

Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

 

 

Утвержден обзор практики Конституционного Суда РФ

по наиболее важным решениям, принятым

во втором и третьем квартале 2016 года

 

В обзоре (Решение Конституционного Суда РФ от 10.11.2016) приводятся решения по конституционным основам:

- публичного права (в частности, дана оценка конституционности статьи 217 Налогового кодекса РФ, положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 КоАП РФ);

- трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего дана оценка конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»);

- частного права (дана оценка конституционности отдельных положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 ЖК РФ);

- уголовной юстиции (в частности, дана оценка конституционности положений частей второй и восьмой статьи 56, части второй статьи 278 и главы 40.1 УПК РФ).

 

 

Уточнен порядок применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров

 

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.11.2016 № 133 «О внесении изменений в Порядок применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров» установлено, в частности, что применение процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров допускается в следующих случаях:

- ввозимые товары, которые торгуются на международных товарных биржах, помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и в соответствии с условиями внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не установлена фиксированная цена, подлежащая уплате за эти товары, но при этом установлены зависимость цены товаров от биржевых цен (биржевых котировок, биржевых индексов) и согласованный сторонами внешнеэкономического договора (контракта) порядок (алгоритм, формула) расчета цены товаров по биржевым ценам (биржевым котировкам, биржевым индексам) на установленную в этом договоре конкретную дату после дня регистрации декларации на товары;

- ввозимые товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и условиями договора, с учетом которого должна определяться стоимость сделки с ввозимыми товарами (например, лицензионное соглашение, договор о передаче авторских прав и т.п.), не установлены фиксированные суммы лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров, но при этом договором установлен порядок их расчета на основании сведений, не известных на день регистрации декларации на товары;

- условиями договора, с учетом которого должна определяться стоимость сделки с ввозимыми товарами, предусмотрено, что часть дохода (выручки), полученного в результате последующей реализации, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, прямо или косвенно причитается продавцу и при этом установлен порядок расчета такой части дохода (выручки) на основании сведений, не известных на день регистрации декларации на товары.

Решение вступило в силу 02.12.2016.

 

 

Юридическое лицо может сообщить в центр занятости о сокращении штата в произвольной письменной форме

 

Работодатель должен известить органы службы занятости, что собирается уволить сотрудников из-за ликвидации либо сокращения численности или штата. Роструд отметил: для уведомления можно использовать как установленную, так и произвольную форму, но обязательно письменную.

Ведомство уточнило, что законодательство РФ не требует применять конкретную форму уведомления. Закон о занятости лишь перечисляет, какие сведения нужно отразить в таком сообщении. Среди них должность работника, квалификационные требования, условия оплаты труда.

Правительство еще в 1993 году предусмотрело два образца форм - для представления информации о массовом увольнении и для сообщения сведений о высвобождаемых работниках. Свои формы уведомлений порой устанавливают субъекты РФ или даже конкретный центр занятости.

Учитывая подход Роструда, работодатель сам может выбрать, какую форму использовать. Главное - указать в сообщении требуемые сведения.

Организация должна уведомить органы службы занятости не позже чем за два месяца до начала увольнений, связанных с ликвидацией или сокращением. При массовом увольнении такой срок продлевается до трех месяцев.

 

 

Административная ответственность работодателей за молчание о приеме

на работу экс-чиновника

 

В обзоре практики Верховного суда по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ указано, что если организация не сообщит о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего, такое нарушение нельзя признать малозначительным.

В данном случае, речь идет об исполнении работодателями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Малозначительность по  КоАП РФ позволяет освобождать от ответственности, если нарушение не несет существенной угрозы общественным отношениям. Верховный суд указал, что в случае с несообщением о приеме на работу бывшего чиновника это правило не работает.

За несообщение о приеме на работу экс-чиновника предусмотрен штраф, который для организации оставляет от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, на должностных лиц от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, на граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. рублей.

В данном обзоре Верховный суд отметил, что суд вправе назначить юридическому лицу штраф ниже 100 тыс. рублей, т.е. менее минимального размера. Это возможно, если нарушения работодателя выразились в том, что на 1–2 дня пропущен десятидневный срок уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего; допущены недочеты в содержании сообщения.

 

Законодатель увеличил срок для взыскания заработной платы.

 

В соответствии с федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ в Трудовой кодекса РФ был внесен ряд изменений, которые вступили в законную силу с 03.10.2016.

Так в соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ работник в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся ему, имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Изменился и размер материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Бугурусланская межведомственная прокуратура

 

 

 

Основные положения законодательства о противодействии экстремизму и
ответственность за правонарушения в данной сфере

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, ответственность за осуществление экстремистской деятельности определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Экстремизм - это приверженность к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности, выражается в различных формах, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами, как провокация беспорядков, гражданское неповиновение, мятеж, повстанческая деятельность, террористические акции.

Противодействие экстремизму основывается на принципах признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

-    принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

       - выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

                                                                                                         За нарушение законодательства о противодействии экстремисткой деятельности законодатель предусмотрел административную и уголовную ответственность. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, за совершение следующих правонарушений:

- воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него (ст. 5.26 КоАП РФ);

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (ст. 20.3 КоАП РФ).

-     организация деятельности религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст. 20.28 КоАП РФ)

     массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения (ст.20.29 КоАП РФ).

-     производство и распространение экстремистских материалов (ст.29.29 КоАП РФ)

Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за совершение следующих преступных деяний:

-     публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ).

-     совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также за унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (ст.282 УК РФ).

-     создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, руководство им, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности, участие в нем, а также склонение, вербовка или иное вовлечение лиц в его деятельность (ст.282.1 УК РФ)

         - организация либо участие в деятельности религиозного объединения, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ).

- предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации (ст. 282.3 УК РФ).

Административная и уголовная ответственность лица, совершившего указанные правонарушения, наступает с 16 лет. Лица в возрасте от 14 до 16 лет,
совершившие совместно с членами экстремистского сообщества конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности за преступления, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ с четырнадцатилетнего возраста (ч.2 ст.20 УК РФ).

 

 

 

.С 15 сентября 2016 года вступят в силу «Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 г. N 881).

Установлено, что конкурсные отборы являются открытыми по составу участников, плата за участие в конкурсе не взимается.

Для проведения отбора приказом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается конкурсная комиссия в количестве не менее 5 человек.

 Не позднее чем за 20 дней до окончания срока подачи заявок на официальном сайте в сети «Интернет» размещается документация об отборе, которая, в частности, должная содержать: описание границ зоны деятельности оператора, сведения о количестве и источниках образования отходов в разрезе поселений и городских округов, данные о расположении мест сбора и накопления отходов, обязанности оператора, критерии отбора и т.д.

Участниками конкурсного отбора могут быть организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, обладающие действующей лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; не находящиеся в стадии ликвидации или конкурсного производства; не имеющие задолженности по налогам, сборам, штрафам; у руководителя и главного бухгалтера организации не должно быть неснятой и непогашенной судимости за преступления в сфере экономической деятельности.

В качестве критериев оценки и сопоставления заявок закреплены стоимость и качество услуги.

  

 

С 15.07.2016 года уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов усилится.

Так, наказание за такое деяние (предусмотрено частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации) в виде штрафа изменится. Если ранее пределы штрафа могли составлять 100 000 – 300 000 рублей, то в ближайшем будущем они составят 300 000 – 500 000 рублей.

Кроме того, осужденному может быть назначено наказание в виде  лишения свободы на срок до 2 лет (ранее могло быть назначено наказание только в виде обязательных работ или ареста).  

Повышена и ответственность за совершение этого преступления с использованием служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с причинением особо крупного ущерба (часть 3 статьи 256 УК РФ).

Раньше размеры штрафа находились в пределах 100 000 – 500 000 рублей, теперь – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Изменился и верхний предел назначения наказания в виде лишения свободы: прежде оно не могло превышать 2 лет, теперь возможно назначение такого вида наказание на срок 5 лет.

  

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 г. № 913 установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты к ним на 2016-2018 годы.

Они подлежат применению с 01.01.2016 г. и установлены за 1 тонну загрязняющих веществ, при этом ставки платы за:

- выбросы в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты содержат по 159 наименований веществ (и, соответственно по 159 ставок),

- размещение отходов производства и потребления по пяти видам отходов в зависимости от класса их опасности (7 ставок).

Примечательно, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду территорий и объектов, находящихся под особой охраной, применяются с дополнительным коэффициентом 2.

 

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                     Р.В. Юдин

 

 

С 19 апреля 2016 года вступает в силу административный регламент Ростехнадзора по осуществлению государственного надзора при эксплуатации капитальном ремонте, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (утвержден приказом Ростехнадзора от 24.02.2016 г. N 67).

В ходе осуществления надзорных мероприятий, помимо прочего, будет проверяться:

- наличие разрешения на эксплуатацию ГТС и согласованных правил их эксплуатации;

- соблюдение процедуры декларирования безопасности ГТС, процедуры регистрации ГТС в Российском регистре ГТС, а также требований об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий ГТС.

Собственники или лица эксплуатирующие ГТС при проведении проверки имеют право:

- присутствовать при проведении проверки, давать объяснения;

- получать от Ростехнадзора информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора;

- привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ участию в проверке.

Срок проверки – 30 рабочих дней со дня начала ее проведения (в отношении субъектов малого предпринимательства: 50 часов – для малого предприятия и 15 часов – для микропредприятия в год).

На гидротехнических сооружениях I класса устанавливается режим постоянного государственного надзора.

 

 

С 15 октября 2016 года вступают в силу «Правила образования рыбохозяйственных заповедных зон» (утверждены постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 г. № 1005).

Установлено, что такой зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биологических ресурсов и создания условий для развития аквакультуры и рыболовства.

Решение об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны, а также об установлении видов хозяйственной и иной деятельности, которые запрещены или ограничены в ней, принимает Министерство сельского хозяйства РФ.

Помимо этого, Минсельхоз России по согласованию с различными органами (Министерством природных ресурсов и экологии РФ, органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, в определенных случаях – с Минтрансом, Минпромторгом, Минэнерго, Росатомом, ФСБ РФ) разрабатывает паспорт зоны, в который включаются следующие данные:

- обоснование необходимости образования;

- карта-схема с указанием размеров и границ зоны;

- сведения об охраняемых ценных видах водных биологических ресурсов;

- сведения о видах хозяйственной и иной деятельности, которые запрещены или ограничены в рыбохозяйственной заповедной зоне.

В рыбохозяйственных заповедных зонах могут быть запрещены или ограничены:

1. Разведка и добыча полезных ископаемых.

2. Судоходство.

3. Транспортировка нефти и нефтепродуктов, газов и продуктов их переработки магистральным трубопроводным транспортом.

4. Сплав древесины по водотокам и водоемам всеми способами.

5. Деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима, за исключением работ по рыбохозяйственной мелиорации.

6. Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водный объект.

7. Строительство гидроэлектростанций.

8. Рубка лесных насаждений.

9. Строительство зданий, строений, сооружений, используемых для производства промышленной продукции.

10. Использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв.

11. Размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

12. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

13. Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

14. Размещение АЗС, складов ГСМ (за исключением случаев, если они размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и Водного кодекса РФ), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществления мойки транспортных средств.

15. Размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов.

16. Распашка земель.

17. Размещение отвалов размываемых грунтов.

18. Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

 

 

С 25 ноября 2016 года вступят в силу «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами».

 

Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 года издано постановление № 1156, которым утверждены вышеуказанные «Правила…».

Данным документом установлены понятия бункера (мусоросборник для складирования крупногабаритных отходов, к которым отнесены мебель, бытовая техника, отходы от ремонта помещений и т.д.),  контейнера (мусоросборник для складирования иных, кроме крупногабаритных, отходов), приведена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с отходами.

Определено, что данный договор заключается между потребителем и региональным оператором, который в течение 1 месяца со дня наделения его таким статусом, обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного или иного жилого дома, предложение о заключении договора.

Если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором, региональный оператор не заключил соответствующие договоры  с потребителями, данная коммунальная услуга оказывается в соответствии с условиями вышеуказанного соглашения.

Потребители осуществляют складирование отходов в местах, определенных в договоре (контейнеры, бункеры, иные емкости), при этом в них запрещено помещать: горящие, раскаленные или горячие отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы.

В случае если региональный оператор обнаружит несанкционированное место складирования отходов объемом более 1 м3, он обязан в течение 5 рабочих дней уведомить об этом собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган экологического надзора, предложить в течение 30 дней ликвидировать несанкционированную свалку и направить проект договора на такую ликвидации. Если собственник данного земельного участка в указанный срок не исполнил своей обязанности, региональный оператор выполняет эти работы за свой счет и может обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

После 1 января 201ё8 года транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, запрещается.

 

 

В России вводятся в действие «Правила лесовосстановления» (утверждены приказом Минприроды России от 29.06.2016 г. N 375).

Данными «Правилами…» определено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов следующими способами:.

- естественный (вследствие природных процессов, а также мер содействия им –сохранение подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализация почвы, огораживание); 

- искусственный  (создание лесных культур: посадка сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посев семян лесных растений);

- комбинированный (сочетание двух вышеуказанных способов).

Лесовосстановление должно обеспечиваться либо арендаторами лесных участков, либо (если такие участки не переданы в аренду) – соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления.

Лесовосстановительные мероприятия осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

При составлении проекта лесовосстановления проводятся: обследование лесного участка; проектирование способа лесовосстановления; отвод лесного участка (в том числе осуществление геодезической съемки с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам).

В проекте лесовосстановления должны содержаться:

1) характеристика местоположения лесного участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);

2) характеристика лесорастительных условий лесного участка (в том числе рельефа, гидрологических условий, почвы);

3) характеристика вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы);

4) характеристика имеющегося подроста и молодняка лесных древесных пород (состав пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его оценку);

5) обоснование проектируемого способа лесовосстановления;

6) сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению;

7) требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу;

8) требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота).

 

 

В «Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» внесены изменения.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 г. № 1149 внесены изменения в вышеуказанное «Положение…».

В соответствии с ними, если обследованием (которое организуется собственником гидтротехнического сооружения или эксплуатирующей его организацией) установлено, что возможные повреждения ГТС не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности такого ГТС не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию ГТС не требуется.

 

 

С 04.07.2016 года вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации.

Впервые в Кодексе дано понятие рекультивации земель –  это выполнение мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Рекультивацию земель обязаны проводить лица, чья деятельность привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя).

Если же негативное воздействие привело к такой деградации земель, что их рекультивация невозможна, производится их консервация (временное исключение земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации, восстановления их плодородия).

Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям таких земельных участков убытки.

Земельным кодексом введен запрет на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции с использованием земель, подвергшихся загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами.

 

 

С 04.10.2016 года вступят в силу изменения, внесенные 03.07.2016 г. в закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту – ГТС).

Данными изменениями определено, что при внесении в Российский регистр ГТС им присваивается один из следующих классов (в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ):

- I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности;

- II класс – ГТС высокой опасности;

- III класс – ГТС средней опасности;

- IV класс – ГТС низкой опасности.

Примечательно, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация должны составить декларацию безопасности ГТС, только если оно относится к I, II или III классу. Правда при консервации и ликвидации ГТС такая декларация составляется вне зависимости от класса опасности.

Отличительные черты имеют и мероприятий по контролю за такими сооружениями (они вступят в силу чуть позже – 01.01.2017 г.).

Так,  проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, осуществляется со следующей периодичностью:

- в отношении ГТС I или II класса – не чаще чем 1 раз в течение 1 года;

- в отношении ГТС III класса – не чаще чем 1 раз в течение 3 лет.

- в отношении ГТС IV класса плановые проверки не проводятся.

Сведения о ГТС, не внесенные в Российский регистр ГТС (или) не обновленные в нем, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 01.01.2019 года.

 

 

Начиная с 2017 года в границах городских населенных пунктов появиться возможность организации лесопарковых зеленых поясов. Президентом страны подписан закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов» от 03.07.2016 г. № 353-ФЗ.

Это будут зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности (в частности на этих территориях запрещено использование токсических химических веществ, размещение отходов I - III классов опасности, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение скотомогильников и складов ядохимикатов и т.д.).

В целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления должны обратиться с мотивированным ходатайством в общественную палату соответствующего субъекта РФ.

В свою очередь, данная общественная палата в течение 30 дней с момента поступления ходатайства организует общественные (публичные) слушания.

По результатам этих слушаний общественная палата подготавливает итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию об общественных (публичных) слушаниях, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников рекомендациях.

В случае, если по результатам слушаний большинством участников было одобрено создание лесопаркового зеленого пояса, соответствующее ходатайство вместе с итоговым документом (протоколом), в течение 10 дней после дня их проведения обнародуются, в том числе размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и направляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Данный орган обязан в течение 40 дней принять решение о создании лесопаркового зеленого пояса или об отказе в его создании, а в течение 180 дней после принятия решения о создании – установить границы пояса (с включением их в Единый государственный реестр недвижимости).

Примечательно, что изменение границ лесопаркового зеленого пояса в сторону уменьшения, не допускается.

В дальнейшем уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ обязан не реже 1 раза в полугодие размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аналитическую информацию о состоянии лесопаркового зеленого пояса и об изменениях его состояния.

 

 

Промышленным районным судом г.Оренбурга 15.09.2016 года удовлетворены исковые требования Оренбургского транспортного прокурора об обязании ОАО «РЖД» устранить нарушения требований федерального законодательства по созданию условий беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры  - железнодорожным станциям Саракташ, Переволоцкая, Тоцкая Оренбургской области, а именно: оборудовать здания станций информационной мнемосхемой (предназначенную для инвалидов по зрению) и туалетными комнатами для инвалидов колясочников; оборудовать вход в здания станций в дверном проеме бордюрным пандусом.

Решение суда вступило в законную силу 15.10.2016.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в Орском центре организации работы железнодорожных станций Южно – Уральской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационном вагонном депо Оренбург - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры  - филиала ОАО «РЖД» Сервисного локомотивного депо Оренбургское ООО «СТМ - Сервис», Эксплуатационном локомотивном депо Оренбург Южно-Уральской дирекции тяги – структурного подразделения Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения.

          В соответствии ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости  информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных  рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой  для приема на работу инвалидов,  включая информацию  о локальных нормативных актах,  содержащих сведения  о данных рабочих местах, выполнении квоты  для приема на работу инвалидов.

          В нарушение указанных  требований, в орган службы занятости  с  января по июль 2016 года включительно должностными лицами указанных предприятий железнодорожного транспорта не предоставлялась информация  о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных  рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения  о данных рабочих местах, выполнении квоты  для приема на работу инвалидов.

    По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором в отношении руководителей предприятий вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Государственной инспекцией труда в Оренбургской области руководители предприятий привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в Орском центре организации работы железнодорожных станций Южно – Уральской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационном вагонном депо Оренбург - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры  - филиала ОАО «РЖД» Сервисного локомотивного депо Оренбургское ООО «СТМ - Сервис», Эксплуатационном локомотивном депо Оренбург Южно-Уральской дирекции тяги – структурного подразделения Центральной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения.

          В соответствии ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости  информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных  рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой  для приема на работу инвалидов,  включая информацию  о локальных нормативных актах,  содержащих сведения  о данных рабочих местах, выполнении квоты  для приема на работу инвалидов.

          В нарушение указанных  требований, в орган службы занятости  с  января по июль 2016 года включительно должностными лицами указанных предприятий железнодорожного транспорта не предоставлялась информация  о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных  рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения  о данных рабочих местах, выполнении квоты  для приема на работу инвалидов.

    По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором в отношении руководителей предприятий вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Государственной инспекцией труда в Оренбургской области руководители предприятий привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

 

 

Для судов общей юрисдикции разъясняется порядок рассмотрения административных дел по правилам КАС РФ

 

В пленуме Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в частности, рассматриваются вопросы, касающиеся:

- подведомственного судам общей юрисдикции, Верховному Суду РФ перечня дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, которые они рассматривают и разрешают, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ;

- подсудности административных дел, состава суда, прав и обязанностей лиц, участвующих в деле;

- доказательств и доказывания;

- производства по административным делам о вынесении судебного приказа и др.

Признано не подлежащим применению Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 « 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

 

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет:

 Постановление правительства Российской Федерации от 13.09.2016 г. № 913 установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты к ним на 2016-2018 годы. Они подлежат применению с 01.01.2016 г. и установлены за 1 тонну загрязняющих веществ, при этом ставки платы за: - выбросы в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты содержат по 159 наименований веществ (и, соответственно по 159 ставок), - размещение отходов производства и потребления по пяти видам отходов в зависимости от класса их опасности (7 ставок). Примечательно, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду территорий и объектов, находящихся под особой охраной, применяются с дополнительным коэффициентом 2.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет:

С 15 сентября 2016 года вступят в силу «Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 г. N 881). Установлено, что конкурсные отборы являются открытыми по составу участников, плата за участие в конкурсе не взимается. Для проведения отбора приказом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается конкурсная комиссия в количестве не менее 5 человек. Не позднее чем за 20 дней до окончания срока подачи заявок на официальном сайте в сети «Интернет» размещается документация об отборе, которая, в частности, должная содержать: описание границ зоны деятельности оператора, сведения о количестве и источниках образования отходов в разрезе поселений и городских округов, данные о расположении мест сбора и накопления отходов, обязанности оператора, критерии отбора и т.д. Участниками конкурсного отбора могут быть организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, обладающие действующей лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; не находящиеся в стадии ликвидации или конкурсного производства; не имеющие задолженности по налогам, сборам, штрафам; у руководителя и главного бухгалтера организации не должно быть неснятой и непогашенной судимости за преступления в сфере экономической деятельности. В качестве критериев оценки и сопоставления заявок закреплены стоимость и качество услуги.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой по поручению Уральской транспортной прокуратуры в июле 2016 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства в местах массового отдыха несовершеннолетних в детском оздоровительном лагере «Дубки»  Дирекции социальной сферы Южно-Уральской железной дороги филиала ОАО «РЖД» (алее – ДОЛ «Дубки»).

В ходе настоящей проверки, проведенной совместно с сотрудниками ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Оренбургской области», установлено, что купание детей, находящихся в ДОЛ «Дубки»,  в реке Урал не организовано, в связи с отсутствием разрешения на купание детей Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. Причинами невыдачи данного разрешения являются неудовлетворительные результаты лабораторных исследований воды из открытого водоема (р.Урал) на микробиологические и санитарно-гигиенические показатели.

Вместе с этим, в ходе проверки Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» проведена лекция с детьми, находящимися на отдыхе в ДОЛ «Дубки», о правилах поведения на воде и местах купания на водоемах.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка по фактам нарушения трудового законодательства должностными лицами АО «Оренбургские авиалинии».

        Входе проверки установлено, что в  расчетных листах по заработной плате бортпроводников АО «Оренбургские авиалинии» за период с января 2010 по май 2014 отсутствует информация о доплате часовой тарифной ставки (должностного оклада) за работу в ночное время.

        В нарушение требований ст.91 ТК РФ, должностными лицами АО «Оренбургские авиалинии»  не осуществлялся должный учет рабочего времени  - табелем учета рабочего времени за период с января 2010 по май 2014 года, в которых не установлены отработанные часы работы в ночное время.

        Также в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 62 ТК РФ, запрашиваемые документы работникам Авиакомпании предоставлялись только за пределами трехдневного срока.

    В связи с выявленными нарушениями в адрес ВрИО генерального директора АО «Оренбургские авиалинии» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в июне - июле 2016 года проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в АО «Оренбургские авиалинии» (далее – Авиалинии), в ходе которой выявлены нарушения.

    В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Трудового кодекса РФ, заработная плата за апрель и май 2016 года бортпроводницам Авиалиний, вышедших из отпуска по уходу за ребенком, начислена и выплачена исходя не из их среднего заработка, а из  должностного оклада в нарушение локально-нормативных актов АО «Оренбургские авиалинии» и требований ч.1 ст. 155 ТК РФ.

    Также в ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение норм Трудового кодекса РФ  заработная плата бортпроводницам авиакомпании выплачена за пределами чисел, установленных Коллективным договором АО «Оренбургские авиалинии».

    По результатам проведенной проверки в адрес Врио генерального директора АО «Оренбургские авиалинии» внесено представление. Одновременно с этим, подготовлен проект постановления по делу об административном правонарушении в отношении Врио генерального директора АО «Оренбургские авиалинии», а также в отношении юридического лица, по ст.5.27 КоАП РФ.

    Вместе с этим, Оренбургским транспортным прокурором решается вопрос о направлении в суд искового заявления об обязании АО «Оренбургские авиалинии» произвести перерасчет сумм за отработанное время с учетом ч.1 ст.155 ТК РФ, а также с учетом положений ст. 236 ТК РФ.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в июне 2016 года проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего использование воздушного пространства, в том числе при использовании беспилотных летательных аппаратов.

В ходе проверки установлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Агентство реализации программ и проектов» администрации города Оренбурга 8 и 9 мая 2016 года над территорией города Оренбурга проводило трансляции торжественных мероприятий, посвященных празднованию 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов с использованием квадрокоптера DJI Phantom 2 для съемок с высоты.

Однако  письменного разрешения на выполнение полета квадрокоптера 8 – 9 мая 2016 года «Агентству реализации программ и проектов Администрации города Оренбурга» зональным Центром Единой системы выдано не было. Таким образом, полет квадрокоптера выполнялся несанкционированно.

В адрес главы города Оренбурга внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Акт прокурорского реагирования находится на рассмотрении.

 

 

Уточнён порядок ввоза лекарственных препаратов иностранного производства физическими лицами для личного использования и иных некоммерческих целей

Подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 50 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» который в целях исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. № 22-П уточняет установленный статьёй 50 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» порядок ввоза лекарственных препаратов в Российскую Федерацию для личного использования и иных некоммерческих целей.

Ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, которые включены в списки сильнодействующих и ядовитых веществ, утверждённые Правительством Российской Федерации для целей уголовного законодательства Российской Федерации, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта).

Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

 

 

С 15.07.2016 года уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов усилится.

Так, наказание за такое деяние (предусмотрено частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации) в виде штрафа изменится. Если ранее пределы штрафа могли составлять 100 000 – 300 000 рублей, то в ближайшем будущем они составят 300 000 – 500 000 рублей.

Кроме того, осужденному может быть назначено наказание в виде  лишения свободы на срок до 2 лет (ранее могло быть назначено наказание только в виде обязательных работ или ареста).  

Повышена и ответственность за совершение этого преступления с использованием служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с причинением особо крупного ущерба (часть 3 статьи 256 УК РФ).

Раньше размеры штрафа находились в пределах 100 000 – 500 000 рублей, теперь – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Изменился и верхний предел назначения наказания в виде лишения свободы: прежде оно не могло превышать 2 лет, теперь возможно назначение такого вида наказание на срок 5 лет.

 

 

Увеличение МРОТ

 

С первого июля минимальный размер оплаты труда (МРОТ) повысился почти на 21 процент до 7,5 тысячи рублей. Работодатели всей России не смогут платить сотрудникам меньше этой суммы при условии, что месяц работником отработан полностью, а трудовые обязанности выполнены.

Новый размер МРОТ установлен Федеральным законом от 02.06.2016 № 164-ФЗ. Изменение затронет около миллиона работников. Из них 87 процентов трудятся в государственных и муниципальных учреждениях, а остальные - в негосударственной сфере.

Увеличение МРОТ является очередным шагом Минтруда России к повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума. Сравнять два показателя планируется к 2020 году.

Прожиточный минимум в России за первый квартал 2016 года составил в среднем 9 776 рублей в месяц на душу населения, для работающего россиянина - 10 524, для пенсионера - 8 025 рублей, на ребенка - 9 677 рублей.

Таким образом, с первого июля МРОТ составляет 77 процентов от средней величины прожиточного минимума.

 

 

 

Ручная кладь в поезде

 

Каждый пассажир имеет право бесплатно перевозить с собой на 1 проездной документ (билет) кроме мелких вещей ручную кладь весом не более 36 килограммов (для вагонов с 2-местными купе (СВ) - 50 килограммов), размер которой по сумме 3 измерений не превышает 180 см. Указанная ручная кладь независимо от рода и вида упаковки должна быть размещена в специально отведенных для этого местах таким образом, чтобы она не мешала другим пассажирам.

Порядок перевозки вещей (предметов) ручной клади, превышающих указанный вес или габариты, определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Обеспечение целостности и сохранности ручной клади, перевозимой пассажиром, является обязанностью пассажира.
Не принимаются к перевозке в качестве ручной клади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вещи (предметы), которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. Огнестрельное оружие при перевозке в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 N 111
(ред. от 17.06.2015) "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"

 

 

Перевозка груза в вагонах и контейнерах

 

Любое физическое лицо (грузоотправитель) вправе перевозить груз в вагонах и контейнерах, принадлежащих перевозчику или иным юридическим и физическим лицам.

Для осуществления перевозки груза грузоотправитель представляет перевозчику на железнодорожной станции отправления надлежащим образом оформленную (в необходимом количестве экземпляров) заявку на перевозку груза (далее - заявка). Заявка представляется грузоотправителем с указанием сведений, предусмотренных правилами перевозок грузов.

Форма заявки, порядок ее оформления и представления устанавливаются правилами перевозок грузов.
Заявка представляется не менее чем за 10 дней до начала перевозки груза в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозки груза в прямом международном сообщении, непрямом международном сообщении, в прямом и непрямом смешанном сообщении, а также, если пунктами назначения указаны порты.

Перевозчик обязан рассмотреть заявку в течение 2 дней и в случае возможности осуществления перевозки направить ее для согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки. Согласованная перевозчиком и владельцем инфраструктуры заявка с отметкой о ее принятии возвращается перевозчиком грузоотправителю не позднее чем за 3 дня до заявленного срока начала перевозки.

Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки в случаях, предусмотренных законом. Заявка в случае отказа в ее согласовании возвращается перевозчиком грузоотправителю с обоснованием причин отказа. Отказ в приеме и согласовании заявки может быть обжалован в судебном порядке.

При предъявлении для перевозки груза грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации документы.

При предъявлении для перевозки груза грузоотправитель должен указать в накладной его массу, а при предъявлении тарных и штучных грузов - также количество грузовых мест.

Перевозчик, грузоотправитель или грузополучатель должны обеспечить в установленном порядке сохранность перевозочных и других документов, предусмотренных правилами перевозок грузов и иными нормативными правовыми актами.

Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 N 111
(ред. от 17.06.2015) "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"

 

 

Об  ответственности  граждан за выброс и складирование мусора и бытовых отходов в полосах отвода железных дорог

 

          Оренбургской транспортной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за  исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства  при содержании полосы отвода железных дорог.

          Установлено, что в полосе отвода железной дороги в районе с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области местными жителями  складируется мусор,  бытовые отходы, что является недопустимым.

          Нахождение бытового мусора в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования, по которым ежедневно следуют пассажирские и грузовые поезда,  создает реальную угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта. В результате  наложения  посторонних предметов на рельсы возможно возникновение транспортных происшествий,   причинение вреда жизни и здоровью значительного числа  граждан.

          Также разъясняю, что несоблюдение правил по вывозу, складированию бытовых, строительных, производственных отходов влечет за собой привлечение граждан, должностных лиц, организаций к административной ответственности по ст. 8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозок, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования основанием отказа в согласовании запроса-уведомления на перевозку порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов:

1. Отсутствие в законодательстве Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации запретов и ограничений, препятствующих осуществлению железнодорожной перевозки порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов (далее-Вагоны).
2. Наличие согласованной перевозчиком заявки на перевозку груза, оформленной и представленной по форме, устанавливаемой правилами приема перевозчиком заявок грузоотправителей на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утверждаемыми Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - заявка ГУ-12), если в соответствии с запросом-уведомлением на перевозку вагонов (далее - запрос-уведомление) вагоны предъявляются к перевозке под погрузку груза.

3. Соответствие сведений запроса-уведомления сведениям согласованной перевозчиком заявки ГУ-12, если вагоны следуют под погрузку.

3.1. Наличие в запросе-уведомлении номера заявки ГУ-12 и соответствие его номеру заявки ГУ-12, под которую направляются вагоны.

3.2. Соответствие наименования владельца вагонов, указанного в запросе-уведомлении, наименованию владельца вагонов, указанному в заявке ГУ-12, либо соответствие наименования владельца вагонов, выдавшего полномочия на предъявление вагонов к перевозке, наименованию владельца вагонов, указанного в заявке ГУ-12, при наличии у перевозчика информации о выданных полномочиях.

3.3. Соответствие сведений о наименовании владельца вагонов, направляющего принадлежащие ему вагоны для выполнения заявки ГУ-12, в которой указано наименование другого владельца, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении перевозчика полномочиях, выданных одним владельцем другому, об использовании таких вагонов при выполнении заявки ГУ-12.

3.4. Соответствие железнодорожной станции (далее - станция) назначения и наименования получателя вагонов станции отправления и грузоотправителю по заявке ГУ-12, за исключением случаев, когда технологией работы железнодорожного пути необщего пользования и станции предусмотрен прием вагонов и отправление груженых вагонов с разных станций, к которым примыкает данный железнодорожный путь необщего пользования.

3.5. Соответствие рода подвижного состава, указанного в запросе-уведомлении и заявке ГУ-12.
4. Дата отправления, указанная в запросе-уведомлении, позволяет обеспечить доставку такого

 вагона на станцию назначения в период действия заявки ГУ-12 (с учетом расчетного срока доставки вагона, предъявляемого к перевозке).

5. Непревышение количества вагонов владельца, указанного в запросе-уведомлении, количеству вагонов данного владельца по заявке ГУ-12, необходимых для выполнения не более чем декадной нормы погрузки, при подаче вагонов в период декады (за исключением случаев, когда вагоны следуют в составе отправительского маршрута), под которую следуют вагоны, с учетом числа вагонов: иного владельца, отправленных на основании полномочий, выданных владельцем, указанным в запросе-уведомлении или в заявке ГУ-12; по ранее согласованным перевозчиком запросам-уведомлениям этого владельца; направленных со станций других государств через сухопутные пограничные переходы на станцию отправления груза в адрес грузоотправителя, указанного в заявке ГУ-12, если владельцем вагона принято решение об их использовании для выполнения данной заявки; находящихся на станции отправления груза, указанной в заявке ГУ-12, в связи с отказом получателя от вагонов на основании статьи 36 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", если вагоны, указанные в запросе-уведомлении, направляются под

согласованную заявку ГУ-12 данного получателя и являются одного рода с теми, которые указаны в запросе-уведомлении.

При определении количества вагонов не учитываются вагоны данного владельца, в отношении которых перевозчиком было принято решение о переадресовке, либо которые направляются для замены технически неисправных и непригодных вагонов.
6. Наличие согласования запроса-уведомления на перевозку вагонов владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчиками и другими организациями, государственными органами Российской Федерации в случаях, если в соответствии в законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации запрос-уведомление подлежит такому согласованию.
7. Наличие согласия владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельца железнодорожного пути необщего пользования на прием вагонов для временного размещения.

8. Непревышение объема перевозки вагонов (количества вагонов) по запросу-уведомлению пропускным способностям участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования по маршруту следования вагонов в случае, если текущая информация об ограничениях пропускной способности участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перерабатывающих способностей станций назначения размещена на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта по решению руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта, оформленному в письменной форме, на основании сведений, представленных владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, с учетом требований законодательства Российской Федерации.


Приказ Минтранса России от 07.07.2015 N 214 "Об утверждении Перечня критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозок, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования основанием отказа в согласовании запроса-уведомления на перевозку порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2015 N 38520).

 

 

 

С 04.07.2016 года вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации.

Впервые в Кодексе дано понятие рекультивации земель –  это выполнение мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Рекультивацию земель обязаны проводить лица, чья деятельность привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя).

Если же негативное воздействие привело к такой деградации земель, что их рекультивация невозможна, производится их консервация (временное исключение земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации, восстановления их плодородия).

Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям таких земельных участков убытки.

Земельным кодексом введен запрет на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции с использованием земель, подвергшихся загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами.

 

 

С 04.10.2016 года вступят в силу изменения, внесенные 03.07.2016 г. в закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту – ГТС).

Данными изменениями определено, что при внесении в Российский регистр ГТС им присваивается один из следующих классов (в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ):

- I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности;

- II класс – ГТС высокой опасности;

- III класс – ГТС средней опасности;

- IV класс – ГТС низкой опасности.

Примечательно, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация должны составить декларацию безопасности ГТС, только если оно относится к I, II или III классу. Правда при консервации и ликвидации ГТС такая декларация составляется вне зависимости от класса опасности.

Отличительные черты имеют и мероприятий по контролю за такими сооружениями (они вступят в силу чуть позже – 01.01.2017 г.).

Так,  проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, осуществляется со следующей периодичностью:

- в отношении ГТС I или II класса – не чаще чем 1 раз в течение 1 года;

- в отношении ГТС III класса – не чаще чем 1 раз в течение 3 лет.

- в отношении ГТС IV класса плановые проверки не проводятся.

Сведения о ГТС, не внесенные в Российский регистр ГТС (или) не обновленные в нем, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 01.01.2019 года.

 

 

Начиная с 2017 года в границах городских населенных пунктов появиться возможность организации лесопарковых зеленых поясов. Президентом страны подписан закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов» от 03.07.2016 г. № 353-ФЗ.

Это будут зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности (в частности на этих территориях запрещено использование токсических химических веществ, размещение отходов I - III классов опасности, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение скотомогильников и складов ядохимикатов и т.д.).

В целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления должны обратиться с мотивированным ходатайством в общественную палату соответствующего субъекта РФ.

В свою очередь, данная общественная палата в течение 30 дней с момента поступления ходатайства организует общественные (публичные) слушания.

По результатам этих слушаний общественная палата подготавливает итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию об общественных (публичных) слушаниях, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников рекомендациях.

В случае, если по результатам слушаний большинством участников было одобрено создание лесопаркового зеленого пояса, соответствующее ходатайство вместе с итоговым документом (протоколом), в течение 10 дней после дня их проведения обнародуются, в том числе размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и направляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Данный орган обязан в течение 40 дней принять решение о создании лесопаркового зеленого пояса или об отказе в его создании, а в течение 180 дней после принятия решения о создании – установить границы пояса (с включением их в Единый государственный реестр недвижимости).

Примечательно, что изменение границ лесопаркового зеленого пояса в сторону уменьшения, не допускается.

В дальнейшем уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ обязан не реже 1 раза в полугодие размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аналитическую информацию о состоянии лесопаркового зеленого пояса и об изменениях его состояния.

 

 

 

Декриминализация некоторых статей Уголовного кодекса РФ

 

Президент РФ подписал ряд законов, согласно которым декриминализируются две статьи Уголовного кодекса – побои и невыплата алиментов. Уголовное наказание заменяется на штраф за преступления небольшой и средней тяжести, если они совершены впервые и возмещен ущерб. Теперь лицо, впервые совершившее преступление небольшой и средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, если возместило ущерб или загладило причиненный вред. В случае неуплаты штрафа в отведенный срок он заменяется на уголовную ответственность.

Уголовная ответственность за побои наступает, только если они совершены в отношении близких лиц, из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-то социальной группы. 

Декриминализирована также статья Уголовного кодекса о невыплате алиментов. Уголовная ответственность за это деяние ждет только тех, кто совершил его неоднократно.

Кроме того, увеличена сумма хищения чужого имущества, после которой наступает уголовная ответственность, – с 1000 до 5000 рублей. Статья 159 УК ("мошенничество") дополнена частью 5 (ответственность за мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, если оно повлекло значительный ущерб – не менее 10 000 рублей), частью 6 и частью 7 (повышенная ответственность за то же деяние в крупном размере – более 3 млн. и в особо крупном – более 12 млн.).

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности".
Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 323-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности".

 

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура открывает «горячую линию»

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура с 18 апреля 2016 года открывает «горячую линию» для принятия сообщений о фактах  безлицензионной добычи полезных ископаемых на территории Оренбургской области.

Номера телефонов «горячей линии» для сообщений о фактах нарушений: (3532) 36-25-66 тел/факс: (3532) 36-25-64, звонки принимаются с 9:00 до 18:00 на протяжении всего текущего года.

         Также о нарушениях можно сообщить на адрес электронной почты: prirod_oren@orenprok.ru

 

 

С 22 апреля 2016 года (постановление Правительства РФ от 09.04.2016 г. N 284) начинают действовать ставки экологического сбора в отношении 36 групп товаров для производителей и импортеров, которые не обеспечивают их самостоятельную утилизацию.

 

Так, указанные ставки за 1 тонну товара варьируются от 2 025 рублей (аккумуляторы) до 33 476 (батареи аккумуляторные).

Величина сбора формируется на основе средних затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единицы товара, утратившего свои потребительские свойства

Данный сбор поступает в федеральный бюджет, а затем эти средства предоставляются субъектам Российской Федерации на софинансирование программ в области обращения с отходами.

В 2016 году сбор должен был быть уплачен до 01 февраля, а начиная с 2017 года – до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется Росприроднадзором.

 

 

С 19 апреля 2016 года вступает в силу административный регламент Ростехнадзора по осуществлению государственного надзора при эксплуатации капитальном ремонте, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (утвержден приказом Ростехнадзора от 24.02.2016 г. N 67).

 

В ходе осуществления надзорных мероприятий, помимо прочего, будет проверяться:

- наличие разрешения на эксплуатацию ГТС и согласованных правил их эксплуатации;

- соблюдение процедуры декларирования безопасности ГТС, процедуры регистрации ГТС в Российском регистре ГТС, а также требований об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий ГТС.

Собственники или лица эксплуатирующие ГТС при проведении проверки имеют право:

- присутствовать при проведении проверки, давать объяснения;

- получать от Ростехнадзора информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора;

- привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ участию в проверке.

Срок проверки – 30 рабочих дней со дня начала ее проведения (в отношении субъектов малого предпринимательства: 50 часов – для малого предприятия и 15 часов – для микропредприятия в год).

На гидротехнических сооружениях I класса устанавливается режим постоянного государственного надзора.

 

 

С 14 апреля 2016 года вступают в силу «Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 269).

 

Данные нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Для определения нормативов проводятся замеры отходов, выбираются участки поселений и городских округов, на территории которых проживают:

- не менее 2 % общей численности населения поселения или городского округа – в отношении поселений или городских округов с численностью населения до 300 000  человек;

- не менее 1 % общей численности населения поселения или городского округа – в отношении поселений или городских округов с численностью населения 300 000 – 500 000 человек;

- не менее 0,5 % общей численности населения поселения или городского округа – в отношении поселений или городских округов с численностью населения свыше 500 000 человек.

Для определения массы и объема отходов в процессе проведения замеров отходов используются контейнеры, бункеры и полиэтиленовые мешки, при этом должно быть исключено смешивание разных отходов и их уплотнение.

Замеры осуществляются каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов.

 

 

Порядок утверждения декларации безопасности ГТС

Вступит в силу приказ Ростехнадзора № 312 от 12.08.2015 г., которым вводится в действие регламент по утверждению декларации безопасности гидротехнических сооружений (далее по тексту – ГТС).

Устанавливается, что утверждение такой декларации должно происходить в срок не более 30 календарных дней. Однако в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о снижении уровня безопасности ГТС, территориальные органы Ростехнадзора проводят инспекционную проверку ГТС (тогда срок предоставления  данной услуги продлевается на срок проведения проверки).

 Регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для утверждения декларации безопасности ГТС (другие документы Ростехнадзор требовать не вправе): заявление, сама декларация, сведения о ГТС (наименование, местонахождение ГТС, собственник и т.д.), акт преддекларационного обследования ГТС и опись документов.

За предоставление государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС государственная пошлина или иная плата не взимается.

Декларация действительна в течение разных промежутков времени (в зависимости от уровня безопасности ГТС: 5 лет – при нормальном уровне, 4 года – при пониженном, 3 года – при неудовлетворительном состоянии). Для ГТС, имеющих опасный уровень, декларация не утверждается.

На территории Оренбургской области вышеуказанную государственную услугу оказывает Западно-Уральское управление Ростехнадзора (г. Пермь, ул. Вильвенская, 6; телефон (342) 227-09-69, факс (342) 227-09-66, электронный адрес сайта в сети Интернет – http://zural.gosnadzor.ru.).

 

 

Оренбургский транспортный прокурор разъясняет:

 

Минтрудом России подготовлены рекомендации о порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах и заполнения соответствующей справки в 2016 году

 

В методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год) приводится, в частности:

- перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- сроки представления таких сведений, отчетный период и отчетная дата представления сведений;

- круг лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо предоставить сведения;

- рекомендуемые действия при невозможности предоставить сведения в отношении членов семьи (указывается, куда следует обратиться с соответствующим заявлением).

Также даны рекомендации по заполнению разделов справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

 

Оренбургский транспортный прокурор разъясняет:

 

С 7 марта введены новые правила морской перевозки пассажиров

Правила, утвержденные приказом Минтранса России от 17.06.2015 № 190, применяются при осуществлении международных морских перевозок пассажиров и их багажа, при перевозках между морскими портами РФ на судах, плавающих под Государственным флагом РФ. Предусматривается, что перевозчик вправе устанавливать более высокие правила и стандарты обслуживания пассажиров, не противоречащие принятым правилами.

Установлены правила перевозки детей, провоза каютного багажа, правила осуществления посадки (высадки) и нахождения на судне пассажиров, порядок отказа пассажира от договора морской перевозки пассажира, порядок возврата такому пассажиру платы за проезд.

Кроме того, определены порядок оформления и содержание документа о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах. Такой документ необходим для получения страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.

 

 

Оренбургский транспортный прокурор разъясняет:

 

С 26 февраля усовершенствован механизм привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства

Изменения внесены Федеральным законом от 15.02.2016 № 30-ФЗ.

Так, за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ (не полученные в РФ) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, установлено наказание в виде штрафа для должностных и юридических лиц в размере 1/150 ставки рефинансирования Банка России от суммы денежных средств, возвращенных в РФ с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в РФ таких денежных средств и/или в размере от 3/4 до 1 размера суммы денежных средств, не возвращенных в РФ.

Расчет административного штрафа при возврате в РФ соответствующих денежных средств с нарушением установленного срока осуществляется исходя из размера ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период просрочки.

Кроме того дифференцированы санкции привлечения к административной ответственности за нарушение резидентами срока возврата в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ (не полученные в РФ) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

 

 

Оренбургский транспортный прокурор разъясняет:

 

В целях обеспечения безопасности с 3 февраля застройщики обязаны организовывать досмотр на строящемся объекте транспортной инфраструктуры

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 № 29 определены требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта (автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства, метрополитена) на этапе их проектирования и строительства, а также объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким объектам, и отнесенных к охранным зонам земель транспорта.

В частности, предусматривается, что застройщик объекта транспортной инфраструктуры устанавливает предварительную категорию строящегося объекта, исходя из количества категорий и критериев категорирования, установленных Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», сведений о месте проведения строительных работ, технических и технологических характеристиках такого объекта транспортной инфраструктуры.

Проектирование объектов осуществляется с учетом их предварительной категории или присвоенной категории реконструируемого объекта транспортной инфраструктуры и обеспечения реализации утвержденных требований. Разрабатываемая проектная документация для строительства объекта транспортной инфраструктуры включает в себя текстовую и графическую части, предусматривающие определенные проектные решения в сфере безопасности.

На период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, загрязнения опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала и других лиц.

Застройщик в срок не позднее чем 30 суток со дня подписания договора на строительство объекта обязан разработать, утвердить и направить в Ространснадзор 2 экземпляра утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта, отражающего сведения о реализуемых мерах безопасности.

Корректирующие изменения внесены в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

 

 

Оренбургский транспортный прокурор разъясняет:

 

С 20 октября 2015 года вступят в силу новые Правила государственной регистрации аэродромов и вертодромов гражданской авиации.

Приказом Минтранса России от 19.08.2015 N 251"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации" Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39162 обновлены правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации.

Документ устанавливает, что вертодромы и аэродромы подлежат государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации.

При регистрации аэродромов и вертодромов осуществляются следующие действия:
- внесение аэродрома или вертодрома в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ;

- выдача свидетельства о государственной регистрации аэродрома или вертодрома по установленной форме;

- допуск к эксплуатации аэродрома или вертодрома.

Для регистрации лицо, которому вертодром или аэродром принадлежит на законном основании, подает заявление в уполномоченный орган. В приказе приведены требования к содержанию заявления, а также к документам, прикладываемым к заявлению.

После внесения данных об аэродроме в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации аэродрома или вертодрома, которое подписывается руководителем органа и заверяется печатью органа.

В приложении к документу приведена форма свидетельства о государственной регистрации аэродрома (вертодрома).

Признаны утратившими силу приказы Минтранса России от 30.09.2010 N 206 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила допуска к эксплуатации аэродромов" и от 17.07.2013 N 251 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских аэродромов.

 

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

 

С 15 января 2016 года вступает в силу «Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.10.2015 г. N 446).

Данным документом определено, что договор может быть заключен по результатам соответствующего аукциона в трех исключительных случаях:

- при осуществлении заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд;

- при осуществлении заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами;

- при осуществлении заготовки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Однако в случае осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также при заготовке древесины гражданами для собственных нужд, такой договор заключается без проведения аукциона.

Срок действия любого из перечисленных выше договоров не может превышать один год.

 

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

 

День работника прокуратуры Российской Федерации отмечается ежегодно 12 января на основании Указа Президента РФ № 1329 от 29.12.1995 года.

Связана эта дата, как и многие другие памятные даты современной России, с эпохой Петра Великого. Главной целью царя Петра было превратить Россию в высокоразвитое европейское государство. И без института прокуратуры сделать это было невозможно. Именно поэтому в 1722 году указом Петра I от 12 января (по Новому Стилю) при Коллегии Российской Империи была учреждена прокуратура – государственный орган, который осуществляет контроль за исполнением законов и соблюдением прав каждого гражданина страны.

Первым человеком, который возглавил русскую прокуратуру, был генерал-аншеф, дипломат, граф Павел Иванович Ягужинский.

Советская прокуратура была официально учреждена 28 мая 1922 года.

Значение прокуратуры трудно переоценить и в наши дни. Прокурор – это государственный чиновник, к которому вы действительно всегда можете прийти со своей бедой, и который поможет вам восстановить справедливость и добиться правды.

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура осуществляет соответствующую деятельность на территории 26 районов области – Абдулинского, Бугурусланского, Бузулукского, Сорочинского, Акбулакского, Александровского, Асекеевского, Грачевского, Илекского, Красногвардейского, Курманаевского, Матвеевского, Октябрьского, Оренбургского, Первомайского, Переволоцкого, Пономаревского, Новосергиевского, Сакмарского, Саракташского, Северного, Соль-Илецкого, Ташлинского, Тоцкого, Тюльганского, Шарлыкского.

В 2015 году природоохранной прокуратурой была проведена значительная работа по осуществлению надзора на подведомственной территории за соблюдением требований законов об охране окружающей среды.

Так, по результатам прокурорских проверок выявлено более 1 тысячи нарушений, 61 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности – 160 должностных и юридических лиц, в суды направлено 75 исковых заявлений на сумму боле 5 миллионов рублей, по результатам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела.

Пользуясь предоставленной возможностью, выражаю благодарность подчиненным работникам за проделанную в минувшем году работу, и, кроме того, поздравляю всех коллег с профессиональным праздником, искренне желаю здоровья, семейного благополучия, успехов в работе.

 

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

 

Подведены итоги работы по противодействию коррупции за 11 месяцев 2015 года

Оренбургской транспортной прокуратурой подведены итоги работы по противодействию коррупции за 11 месяцев 2015 года.

Результаты работы по исполнению федерального законодательства по борьбе с коррупцией, с учетом задач, поставленных перед органами прокуратуры Российской Федерации, показывают, что в настоящее время налажено надлежащее взаимодействие с территориальными правоохранительными органами по выявлению и пресечению порочных фактов коррупционных проявлений.

Основополагающей функцией органов прокуратуры в сфере противодействия преступности является координационная деятельность действий правоохранительных органов, в этом свете заседания межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции проводятся не реже 1 раза в квартал (в отчетном периоде проведено 4 таких совещания).

На заседании рабочей группы рассмотрены вопросы неэффективности работы правоохранительных органов по противодействию коррупции по отдельным направлениям и приняты конкретные меры по их устранению и недопущению впредь, обсуждены вопросы расследования уголовных дел и реализации конкретных дел оперативного учета коррупционной направленности с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.

Число выявленных преступлений в сфере противодействия коррупции выросло на 24,3 %. Так, в 2015 году выявлено 148 преступлений указанной категории (аналогичный период прошлого года – 119).

В отчетный период в правоохранительные органы Оренбургского транспортного района поступило 158 сообщений о преступлениях коррупционного характера (АППГ – 146).

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях в текущем периоде 2015 года вынесено 148 постановлений о возбуждении уголовного дела (АППГ – 123); принято 4 решения об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 23).

Постановления о возбуждении уголовных дел коррупционной направленности не отменялись (АППГ – 0); постановления об отказе в возбуждении уголовного дела также не отменялись (АППГ – 0).

За 11 месяцев 2015 года прокурором в следственные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены 4 материала (АППГ – 4).

По результатам проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ возбуждено 4 уголовных дела, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не выносились (АППГ – 4/0).

Уголовные дела исследуемой категории в текущем периоде 2015 года не прекращались (АППГ – 0).

За 11 месяцев 2015 года поднадзорными органами предварительного расследования в суд направлено 20 уголовных дел (АППГ – 24).

В отчетных периодах уголовные дела коррупционной направленности прокурором в следственные органы в порядке ст. 221 УПК РФ не возвращались.

В истекшем периоде судами Оренбургской области рассмотрено 15 уголовных дел данной категории (АППГ – 19).

Работа правоохранительных органов Оренбургского транспортного района в сфере противодействия коррупции характеризуется ростом числа выявленных преступлений коррупционной направленности., при этом работа подразделений ЭБ и ПК Оренбургского ЛО МВД России на транспорте была направлена на выявление значимых преступлений, в том числе фактов получения взяток – выявлено 44 преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ (АППГ – 14), 11 преступлений, предусмотренных ст. 204 УК РФ, 33 преступление, предусмотренное ст. 160 УК РФ, 2 преступления, предусмотренных ст. 159 УК РФ, 12 преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ.

Однако, коррупционных преступлений в отношении должностных лиц контрольно-надзорных органов, а также руководителей коммерческих организаций, в 2015 году не выявлялись, что связано с отсутствием должного взаимодействия между правоохранительными органами на транспорте, а также с территориальными правоохранительными органами, и ведомственного контроля со стороны их руководителей.

С целью совершенствования работы в сфере противодействию коррупции, повышению ее эффективности необходимо усилить межведомственное взаимодействие между правоохранительными органами по исследуемому вопросу; более активно практиковать совместные проверки прокуратуры с иными правоохранительными органами, направленные на выявление коррупционных правонарушений и преступлений, кроме того, поднадзорные правоохранительные органы будут ориентированы на выявление значимых преступлений коррупционного характера.

 

Оренбургский транспортный прокурор разъясняет:

Оренбургской транспортной прокуратурой поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Храпова А.В. по ч.3 ст.160 УК РФ - растрата, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

Храпов А.В. занимая должность заместителя начальника производственного-технического отдела пассажирского вагонного депо Оренбург Южно-Уральского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», являясь ответственным за реализацию лома черных и цветных металлов, похитил вверенное ему имущество, которое в дальнейшем продав, получил денежное вознаграждение в размере 20398 рублей 04 копейки.

24.11.2015 Промышленным районным судом г.Оренбурга, назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей в доход государства.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

С 5 декабря 2015 года вступает в силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 195, которым утвержден регламент официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

К информации, размещаемой на данном сайте, в частности, будет относиться:

1) информация о проведении аукционов в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) информация о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

3) информация о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;

4) информация о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;

5) информация о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;

6) информация о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка и т.д.

В состав такой информации будут включаться извещения, документация о конкурсах и аукционах, протоколы и решения об итогах и результатах торгов, оперативная информация (сведения об изменениях федерального законодательства по вопросам организации и проведения торгов, выступления и доклады должностных лиц органов власти, семинары и конференции и т.д.), справочная информация (методические рекомендации, разъяснения и т.п.).

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

С 20 ноября 2015 года вступают в силу изменения, внесенные в «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Эти изменения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2015 г. N 1213, которым два пункта вышеуказанных «Правил…» изложены в новой редакции.

Пункт 218. Запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими «Правилами…», а также нормативными правовыми актами МСЧ РФ, принятыми по согласованию с МПР РФ и Минсельхозом РФ.

Пункт 283. Запрещается в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

14 ноября 2015 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2015 г. № 1178, которым утверждена форма типового договора купли-продажи лесных насаждений.

Помимо обычных атрибутов любого договора (дата заключения, наименование, а также права и обязанности сторон, их ответственность), такой договор должен содержать характеристику и объем древесины, схему расположения лесных насаждений, форму рубки, сроки и условия вывоза древесины, а также очистки лесосеки от порубочных остатков; размер и условия внесения платы в федеральный, региональный и местный бюджеты и т.п.).

Примечательно, что если договор заключен с гражданином (для собственных нужд), то в нем должны быть указаны конкретные цели заготовки древесины – отопление, возведение строений, иные нужды.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (а в случае заготовки древесины при проведении органами государственной власти или местного самоуправления мероприятий по охране защите и воспроизводству лесов – срок действия договора не может превышать срок действия государственного или муниципального задания).

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

02.11.2015 г. вступает в силу административный регламент Росрыболовства по предоставлению государственной услуги – согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (утвержден приказом Минсельхоза России от 25.08.2015 г. N 381).

Срок предоставления услуги - не более 30 календарных дней (исчисляется с даты регистрации в Росрыболовстве или его территориальном органе заявки и проектной документации); государственная пошлина или иная плата не предусматривается.

Должностное лицо Росрыболовства обязано в течение 5 дней направить заявку и проектную документацию в федеральные государственные бюджетные учреждения (бассейновые управления) по рыболовству, научно-исследовательские организации и их филиалы. Последние должны в срок не более 20 календарных дней представить информацию и свои предложения. После этого происходит согласование или отказ в согласовании (в виде заключения) строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществления иной деятельности.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

13 октября 2015 г. Конституционным судом Российской Федерации издано постановление № 26-П по делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым к вопросам местного значения городского округа отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Разрешая этот вопрос по конкретному делу данная судебная инстанция пришла к выводу о том, что Закон не предполагает возложение на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Стоит отметить, что установленный судом конституционно-правовой смысл этой нормы закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Указанное постановление Конституционного суда Российской Федерации является окончательным, не подлежит обжалованию, не требует подтверждения другими органами и должностными лицами, вступило в законную силу.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. N 1073 утверждены вступающие с 17.10.2015 г. «Правила взимания экологического сбора».

Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями, импортерами товаров (включая упаковку), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, для которой установлен норматив утилизации (экологический сбор в отношении товаров, которые подлежат утилизации и вывозятся из РФ, не уплачивается).

Взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Росприроднадзор.

Уплата сбора осуществляется плательщиком путем перечисления денежных средств в валюте РФ на счет территориального органа Росприроднадзора (информация о реквизитах счетов для уплаты экологического сбора доводится территориальными органами Росприроднадзора сфере природопользования до сведения плательщиков и размещается на их официальных сайтах в сети «Интернет»).

В установленные сроки (в 2015 году - до 15.10.2015 г., в 2016 году - до 01.02.2016 г., с 2017 года – до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный год) плательщик представляет в территориальный орган Росприроднадзора заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются копии платежных документов об уплате экологического сбора.

Этот расчет должен быть представлен в электронной форме, а при отсутствии такой технической возможности – на бумажном носителе.

Проверка правильности исчисления суммы экологического сбора осуществляется территориальными органами Росприроднадзора в течение 3 месяцев со дня представления документов.

В случае невнесения (или внесения не в полном объеме) экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора в установленные сроки территориальный орган Росприроднадзора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности.

В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования о добровольном погашении задолженности плательщик не оплатил указанную задолженность в добровольном порядке, территориальный орган Росприроднадзора вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

Завтра начинает применяться типовая форма договора аренды лесного участка.

С 02.10.2015 г. вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации «О типовом договоре аренды лесного участка» от 21.09.2015 г. N 1003.

Эта форма применяется для всех случаев использования лесов, установленных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (заготовка: древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение сельского хозяйства; осуществление видов деятельности: в сфере охотничьего хозяйства, рекреации, в сфере образования и научно-исследовательской деятельности т.д.).

В договоре в обязательном порядке должны быть указаны права обязанности и ответственность сторон, размер арендной платы, срок его действия, площадь и местоположение лесного участка, его границы и характеристики, цели использования, порядок расторжения и т.д.

В виде отдельных приложений к данному договору должны быть оформлены: схема расположения лесного участка, его характеристики, ежегодный объем заготовки древесины, расчет арендной платы, порядок ее внесения, акт приема-передачи лесного участка.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

В Оренбургской области 25 сентября т.г. в рамках общероссийской акции проводится очередной Единый день оказания бесплатной юридической помощи.

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура 25 сентября в течение всего рабочего дня с 9:00 до 18:00 будит осуществлять приём граждан в здании Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры, расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Конституции СССР, д. 9., а также по телефону (3532) 36-25-66.

К компетенции Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры относятся вопросы, касающиеся надзора за исполнением водного, лесного, земельного законодательства, об экологической экспертизе, о захоронении и утилизации промышленных и бытовых отходов, о животном мире, о рыбных запасах, недрах, атмосферном воздухе органами местного самоуправления, контролирующими органами области, организациями на территории 26 районов Оренбургской области, а именно: Абдулинского, Акбулакского, Александровского, Асекеевского, Бузулукского, Бугурусланского, Грачевского, Илекского, Красногвардейского, Курманаевского, Матвеевского, Новосергиевского, Оренбургского, Октябрьского, Переволоцкого, Первомайского, Пономаревского, Соль-Илецкого, Сакмарского, Саракташского, Сорочинского, Северного, Тоцкого, Ташлинского, Тюльганского, Шарлыкского районов.

 

ОПРЕДЕЛЕНЫ КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ К ОБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

10.09.2015 года (за исключением отдельных положений) вступили в силу «Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (утверждены постановлением Правительства РФ 28.08.2015 г. N 903).

Так, например, к таким объектам относятся объекты, если они:

1) размещены в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, внутренних морских водах, территориального моря, исключительной экономической зоны или континентального шельфа РФ;

2) используются в целях обеспечения космической деятельности, обороны страны и безопасности государства;

3) являются объектом трубопроводного транспорта, предназначенным для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа (магистральный и межпромысловый трубопровод); объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта; пунктом хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, пунктом захоронения радиоактивных отходов;

4) оказывают негативное воздействие на окружающую среду и на основании статьи 4.2 закона «Об охране окружающей среды» относятся к объектам I и II категории;

5) на них эксплуатируются ядерные установки, атомные станции,

6) на них осуществляется деятельность по хранению и утилизации пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению; хранению и складированию нефти, продуктов переработки нефти с проектной вместимостью 200 000 тонн и более; выращиванию и разведению крупного рогатого скота с проектной мощностью 400 мест и более.

 

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.02.2015 г. N 59 утвержден «Порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов»

Закреплено, что он осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом), является подсистемой единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), предусмотренной законом «Об охране окружающей среды» и осуществляется как на землях лесного фонда, так и на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.

Мониторинг осуществляется путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации о воспроизводстве лесов из следующих источников:

- государственный лесной реестр;

- статистическая информация и отчетность в сфере лесного хозяйства;

- данные государственной инвентаризации лесов;

- данные государственного лесопатологического мониторинга;

- лесные планы субъектов РФ, лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков);

- проектная документация по воспроизводству и освоению лесов.

Мониторинг включает в себя проведение работ по:

а) оценке изменения площади земель, занятых лесными насаждениями;

б) выявлению земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

в) оценке характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

г) оценкуе характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев,сеянцев);

д) оценке эффективности воспроизводства лесов.

 

Завтра вступают в силу правила предоставления субсидий предприятиям лесопромышленного комплекса

С 03.09.2015 г. вступают в силу утвержденные постановлением Правительства РФ 19.08.2015 г. N 861 «Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в российских кредитных организациях в 2011 - 2015 годах на цели формирования сезонных запасов сырья, материалов и топлива, в рамках подпрограммы «Лесопромышленный комплекс» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Под затратами на обслуживание кредитов в «Правилах…» понимаются расходы организаций лесопромышленного комплекса на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Субсидия предоставляется на основании договора между Министерством промышленности и торговли РФ и организацией лесопромышленного комплекса, на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в целях осуществления следующих расходов на формирование сезонных запасов сырья, материалов и топлива:

1) для лесозаготовительных организаций лесопромышленного комплекса:

- на аренду лесных участков;

- на приобретение запасных частей, комплектующих, изделий и узлов к лесозаготовительному оборудованию;

- на лизинговые платежи за использование лесозаготовительной техники;

- на услуги транспорта (за исключением экспортных поставок);

- на горюче-смазочные материалы;

- на выплату заработной платы рабочим, занятым на лесозаготовках;

2) для лесоперерабатывающих организаций лесопромышленного комплекса:

- на приобретение необработанных лесоматериалов;

- на услуги транспорта (за исключением экспортных поставок);

- на горюче-смазочные материалы.

Данные «Правила…» преследуют цель удовлетворения потребностей внутреннего рынка в лесной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура открывает «горячую линию».

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура с 10 по 14 августа открывает «горячую линию» для выявления фактов безлицензионной добычи полезных ископаемых на территории Оренбургской области.

Номер телефона «Горячей линии» для сообщений о фактах нарушений: (3532) 36-25-66 факс: (3532) 36-25-64 звонки будут приниматься с 9:00 до 18:00; сот 8 909 7070410 звонки будут приниматься круглосуточно.

 

Уголовно-правовая ответственность за получение взятки и за вымогательство взятки

Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы, является системным явлением. Должностные лица являются основными субъектами коррупционных преступлений. Большинство составов преступлений, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, имеют субъектами должностных лиц.

Взяточничество является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность ее в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли.

Уголовная ответственность за получение взяток предусмотрена ст.290 УК РФ.

По смыслу закона взятка – это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за «действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе».

Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка.

В качестве взятки могут рассматриваться не только деньги и вещи, но и любые имущественные выгоды.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», по смыслу закона предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку.

Субъективная сторона получения взятки характеризуется виной в виде прямого умысла. Преступник осознает, что принимает незаконную имущественную выгоду за действие (бездействие), совершаемое с использованием должностного положения, либо за общее покровительство или попустительство по службе, и желает этого.

Субъектом получения взятки является должностное лицо, признаки которого приведены в примечании 1 к ст. 285 УК РФ: «должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

В то же время, в случае, если должностное лицо, имея корыстный умысел, получает деньги, имущество и т.д. за совершение действий, однако не обладает полномочиями на их совершение, его действия квалифицируются как мошеннические.

Вымогательство взятки является квалифицированным видом совершения данного преступления. Одновременно это основание освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, что во многом и определяет понимание этого признака в судебной практике. Согласно п. 15 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда вымогательство взятки – это как требование должностного лица... дать взятку... под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Таким образом, под вымогательством взятки понимается не всякое требование дать взятку, а лишь подкрепленное угрозой совершения незаконных действий, посягающих на права или законные интересы взяткодателя. Угроза совершением правомерных действий (обоснованным возбуждением уголовного дела и т.д.) вымогательством взятки не является.

 

Правила поведения на объектах железнодорожного транспорта и ответственность за их нарушение

 ОРЕНБУРГСКАЯ   ТРАНСПОРТНАЯ   ПРОКУРАТУРА
ИНФОРМИРУЕТ:

Железнодорожная инфраструктура является зоной повышенной опасности, требующей особого внимания и осторожности.

Находясь на ее территории, необходимо знать и беспрекословно соблюдать установленные правила поведения.

Однако из - за неоправданной спешки, беспечности, хулиганства на железнодорожных путях и прилегающей к ним территории травмируются и гибнут люди.

Железная дорога – не место для развлечений

 

·         Не подлезайте под платформы и железнодорожные составы.

·         Не пытайтесь проникнуть на платформу в неустановлен­ном месте.

·         Не прыгайте с платформы на пути, не бегайте и не играйте в подвижные игры.

·         Не повреждайте, не загораживайте, не демонтируйте и не устанавливайте самостоятельно знаки, указатели и иные носители информации.

·         Не оставляйте на железнодорожных путях никакие предметы.

·         Обнаружив посторонние и/или забытые предметы, помехи безопасному движению поездов, сообщите об этом работникам железнодорожного транспорта.

·         Находясь на платформе, отойдите за линию безопас­ности при приближении поезда - чтобы не оказаться в зоне действия воздушного потока. При приближении поезда отойдите на безопасное расстояние.

·         Не подходите к вагонам до полной остановки поезда.

·         В случае возникновения ситуации, требующей экстрен­ной остановки железнодорожного состава, постарайтесь любым возможным способом подать сигнал.

·         Не прислоняйтесь к стоящим вагонам.

·         Не стойте на подножках и переходных площадках.

·         Не препятствуйте автоматическому открытию/закрытию дверей вагонов.

·         Не высовывайтесь во время движения из окон вагонов и тамбуров.

·         Помогайте пожилым людям, беременным, гражданам с детьми и людям с ограниченными физическими возмож­ностями.

·         Держите детей за руку или на руках.

·         Не оставляйте ребенка без присмотра!

Как пересекать железнодорожные пути

·         Переходить и переезжать железнодорожные пути можно только в специально установленных и оборудованных для этого местах.

·         При переходе через железнодорожные пути убедитесь, что в зоне видимости нет движущегося состава.

·         Люди в инвалидных колясках должны пересекать железнодорожные пути только по пешеходным переходам и обязательно с сопровождающими.

·         Не пытайтесь перейти или переехать железнодо­рожный переезд при запрещающем сигнале светофора -даже если шлагбаум поднят или вовсе отсутствует.

·         Не ходите по железнодорожным путям.

·         Не оставляйте детей без присмотра.

·         Не находитесь на территории или объектах железной дороги в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.

Напряжение контактной

сети - 27500 вольт

 

Под действием напряжения может произойти поражение электрическим током как внешних, так и внутренних органов человека. К самым тяжелым последствиям приводят поражения нервной, дыхательной и сердечнососудистой систем.

Помните: опасность поражения электрическим током при таком высоком напряжении возникает в зоне 2-х метров до токоведущих конструкций, а не только при непосредственном прикосновении к ним.

Не поднимайтесь на крыши выгонов, на опоры и специальные конструкции контактной сети и воздушных линий.

Не прикасайтесь к проводам, идущим от опор и специальных конструкций контактной сети и воздушных линий электропередачи.

Не приближайтесь к оборванным проводам.

Остерегайся контактного провода!

«Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и прохода через железнодорожные пути» утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 8 февраля 2007 г., №18

 

Оренбургская транспортная прокуратура предупреждает:

 за нарушение правил поведения на железнодорожном транспорте, а также за совершение действий, угрожающих безопасности движения, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

(ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ)
- повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транс­портного оборудования, сбрасывание на железнодорож­ные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов 

(ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ)
- проход по железнодорожным путям в неустановленных местах 

(ч. б ст. 11.1 КоАП РФ)
- нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

 (ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ)
- посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде 

(ч. 2 ст. 11.17 КоАП РФ)
- выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы

 

ИНФОРМАЦИЯ О ПРАВИЛАХ ПОВЕДЕНИЯ НА ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ.

 

 

Ответственность за незаконное перемещение алкогольной продукции и (или) табачных изделий через таможенную границу Таможенного союза.

 

Федеральным законом от 31.12.2014 № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и табачных изделий» введена уголовная ответственность по статье 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере.

Санкция указанной статьи УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до 5 лет, либо лишения свободы на тот же срок (часть 1 статьи 200.2 УК РФ).

За квалифицированные составы контрабанды, совершенной группой лиц по предварительному сговору или должностным лицом с использованием своего служебного положения (часть 2) и организованной группой (часть 3), устанавливается более суровое наказание. По ч. 2 ст. 200.2 УК РФ - в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом до 1 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового. По ч. 3 - в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом до 2 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

Необходимо отметить, что согласно примечанию к статье 200.2 УК РФ крупным размером контрабанды алкогольной продукции и (или) табачных изделий признается их стоимость, превышающая 250 тыс. рублей.

Следует учитывать, что при расчете стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из их общей стоимости подлежит исключению та часть, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована.

 

Общие положения применения дисциплинарной ответственности к государственным и муниципальным служащим за совершение коррупционных проступков

 

Правовую основу привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности в связи с совершением коррупционных проступков составляют Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другие нормативные правовые акты, устанавливающие правовое положение (статус) государственных и муниципальных служащих, а также основания и порядок применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

Анализ норм действующего законодательства, содержащих понятие дисциплинарного проступка государственных и муниципальных служащих, позволяет сделать вывод о том, что применение дисциплинарных взысканий связывается с нарушением служебной дисциплины. Нарушение служебной дисциплины выражается в противоправном виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, в том числе установленных в целях противодействия коррупции, за которые представитель нанимателя вправе применять к государственным, муниципальным служащим различные виды дисциплинарных взысканий, и в частности, увольнение по соответствующему основанию «в связи с утратой доверия».

Дисциплинарный проступок, в том числе коррупционный, является единственным основанием дисциплинарной ответственности. Следовательно, уголовно-процессуальные действия, осуществляемые в отношении муниципального или государственного служащего, в том числе задержание, возбуждение уголовного дела, вынесение обвинительного приговора, не являются обязательным условием для наступления дисциплинарной ответственности в связи с коррупционным проступком. Отказ в возбуждении уголовного дела в отношении государственного или муниципального служащего сам по себе не является основанием для его освобождения от дисциплинарной ответственности.

Так, непринятие государственным, муниципальным служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает, является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляется путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Неисполнение гражданским служащим обязанности передать в доверительное управление находящиеся в его владении ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставном (складочном) капитале организации) той организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные государственные функции, также образует конфликт интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность распространена на сотрудников органов внутренних дел, полиции (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции»), а также предусмотрена для муниципальных служащих (часть 2.2 статьи 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В основе конфликта интересов на государственной и муниципальной службе лежит заинтересованность материального свойства.

Близкое родство или свойство муниципальных служащих само по себе не является основанием для прекращения служебных отношений.

Особенности порядка применения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных проступков установлены статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно этому порядку применение взысканий за совершение коррупционных проступков осуществляется представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Проверка полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065. Если доклад о результатах проверки направляется представителем нанимателя в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, то взыскание применяется также и на основании рекомендации указанной комиссии. Порядок работы названной комиссии установлено Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821.

Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении государственным служащим дисциплинарного коррупционного проступка.

 

Обстоятельства, препятствующие принятию искового заявления (заявления) к производству суда

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исковое заявление (заявление), поданное в суд общей юрисдикции, судья принимает к производству суда, если нет предусмотренных законом оснований для отказа в его принятии, возвращения истцу или оставления без движения.

Судья отказывает в принятии искового заявления (заявления) по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, если:

- заявление подлежит рассмотрению в ином судебном порядке (например, его рассмотрение отнесено к компетенции Конституционного или арбитражного судов либо оно подлежит рассмотрению в порядке административного или уголовного судопроизводства);

- заявление предъявлено в защиту прав лица другим лицом (гражданином или организацией), которому не предоставлено такое право;

- в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя (например, заявитель - педагог оспаривает нормативный правовой акт, регулирующий порядок оплаты труда медицинских работников);

- имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по такому делу.

Отказ в принятии заявления выносится в форме мотивированного определения, которое в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд должно быть вручено или направлено заявителю (ч. 2 ст.34 ГПК РФ). В течение 15 дней со дня вынесения определения оно может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции (ст.332 ГПК РФ). Вступившее в законную силу определение препятствует повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете, по тем же основаниям и к тому же ответчику.

Основания для возвращения искового заявления, перечислены в ст. 135 ГПК РФ, это:

- несоблюдение истцом предварительного досудебного порядка разрешения спора, если такой порядок предусмотрен законом или договором, либо непредставление им документов, свидетельствующих о соблюдении этого порядка (досудебный порядок урегулирования спора необходим по некоторым категориям дел в сфере трудовых правоотношений, защиты прав потребителей, по договорам перевозки);

- подача искового заявления в суд, которому оно неподсудно (например мировому судье вместо районного суда);

- подача заявления недееспособным лицом (например, несовершеннолетним или лицом, признанным недееспособным решением суда);

- отсутствие подписи в исковом заявлении либо подписание и подача искового заявления лицом, не уполномоченным на это;

- наличие в производстве этого или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- поступление от истца до принятия искового заявления к производству суда заявления о возвращении искового заявления.

О возвращении заявления истцу судья выносит мотивированное определение в течение пяти дней со дня поступления заявления. В определении указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вручено или направлено заявителю.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с таким же иском, если истцом будет устранено допущенное нарушение (например, приняты меры к досудебному разрешению спора, оформлена доверенность, дающая право обратиться в суд в интересах другого лица и т.д.). На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (ст.332 ГПК РФ).

Несоответствие искового заявления по форме и содержанию требованиям ст. 131 ГПК РФ либо неполнота приложенных к нему документов из числа указанных в ст. 132 ГПК РФ являются основаниям для оставления заявления без движения.

Об оставлении искового заявления без движения судья в соответствии со ст. 136 ГПК РФ выносит определение, в котором излагает конкретные недостатки, устанавливает срок для их исправления.

В тех случаях, когда заинтересованное лицо, обратившееся с иском в суд, устранит указанные в определении судьи недостатки, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд и принимается к производству суда.

Если же указания судьи не будут выполнены в пределах установленного им срока, то заявление считается неподанным и определением судьи возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Возвращение иска (заявления) не препятствует повторному предъявлению его в суд после устранения ранее имевшихся недочетов.

 

 

Вменяемость как обязательное условие уголовной ответственности

Непременным условием способности нести уголовную ответственность является вменяемость лица, совершившего преступление.

Вменяемость - это способность лица осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия), образующих объективную сторону преступления, или руководить своими действиями во время его совершения.

Вменяемое лицо обладает сознанием и волей, т.е. способностью руководить своими действиями и осознавать опасность содеянного. Лишенные этой способности признаются невменяемыми, они не могут быть субъектами преступления и не подлежат уголовной ответственности. Понятие и условия невменяемости основаны на юридическом (психологическом) и медицинском (биологическом) критериях.

Юридический критерий невменяемости выражается в неспособности лица в момент совершения преступления осознавать общественно опасный характер своих действий и их последствий или выражать свою волю, руководить своими действиями.

Медицинский критерий невменяемости выражается в наличии у лица хотя бы одного из четырех видов психических расстройств, указанных в ч. 1 ст. 22 УК РФ: хроническое психическое расстройство; временное психическое расстройство; слабоумие; иное болезненное состояние психики.

Невменяемость имеет место только при совокупности ее юридического и медицинского критериев и совпадении их во времени.

Состояние вменяемости или невменяемости при признании лица субъектом преступления учитывается исключительно на момент его совершения.

Вывод о невменяемости может быть основан только на заключении судебно-психиатрической экспертизы.

Признание лица совершившим в состоянии невменяемости деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, является основанием для применения судом принудительных мер медицинского характера, указанных в ст. 99 УК РФ. Принудительные меры медицинского характера не являются ни наказанием, ни мерой уголовной ответственности.

В отношении лица, виновного в совершении преступления, но после его совершения заболевшего психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания, также применяются принудительные меры медицинского характера (в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ), но в случае выздоровления этого лица не исключается исполнение уголовного наказания.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет:

Оренбургской транспортной прокуратурой в апреле 2015 года   проведена проверка по факту нарушений требований трудового законодательства в деятельности Пассажирского вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральского филиала АО «ФПК», в ходе которой выявлены нарушения трудовых прав работников.

В нарушение требований   п. 9 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ,   проводники пассажирских вагонов не ознакомлены с  локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Так, действия проводников по   работе  с обработанным постельным бельем, мягким съемным инвентарем и постельными принадлежностями, учету  вверенного им имущества, порядке сдачи использованного постельного белья определены Регламентом  взаимодействия между структурными подразделениями Южно-Уральского филиала ОАО «ФПК» и ООО «СервисТрансКлининг» по вопросам подготовки и экипировки пассажирских поездов в рейс и Регламентом взаимодействия между структурными подразделениями  Южно-Уральского филиала АО «ФПК» и ООО «Мехпрачечная СВЖД» по укомплектованию пассажирских поездов обработанным постельным бельем, мягким съемным инвентарем и постельными принадлежностями, а также при обработке прочего имущества АО «ФПК».

В нарушение указанных требований  закона, проводники пассажирских вагонов не ознакомлены с  данными локальными нормативными актами, чем нарушено  их право на полную достоверную информацию об условиях труда.

Также выявлены нарушения требований ст. ст. 247, 248 Трудового кодекса РФ при  проведении проверок и решении вопроса об удержании из заработной платы проводников, являющихся материально ответственными лицами, сумм  в счет возмещения ущерба, причиненного утерей белья. Проверки работодателем по данному факту проводились не в полном объеме, вина проводников в  причинении ущерба  надлежащим образом не устанавливалась. Работодатель  в нарушение указанных норм трудового законодательства фактически не проводил проверки  для установления  причин возникновения материального ущерба, причиненного недостачами белья. При этом у работников отбирались заявления об удержании сумм недостач из их заработной платы.

По результатам проверки на имя  начальника  пассажирского вагонного депо Оренбург внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2015 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения на эксплуатируемых железнодорожных переездах г. Оренбурга.

Проверками  обследованы 9 железнодорожных переездов,  которые эксплуатируются с нарушениями, угрожающими безопасности движения,    способствуют транспортным происшествиям и, как результат,  влекут за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, физических и юридических лиц.

К числу основных существенных нарушений относится наличие ямочности внутри межрельсового настила и с внешней стороны рельс (на подходах к ним), размеры которых значительно превышают допустимые, а также несоответствие уровня межрельсового настила по отношению к головкам рельс, что создает предпосылки к сходу подвижного состава при движении по железнодорожным переездам.

По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафов.

          Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором в интересах неопределенного круга лиц подготовлены и направлены в суды исковые заявления о возложении обязанности на предприятия, владельцев железнодорожных переездов, привести их в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил. 

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2015 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности при эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения.

По результатам которой, установлено, что согласно пункта 2.8. Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 (далее ФАП №128), командир воздушного судна перед полетом в целях выполнения авиационных работ или авиации общего назначения обязан убедиться в том, что: воздушное судно пригодно к полетам и на борту находятся документы, указанные в пункте 2.20 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.20 ФАП №128,  каждое гражданское воздушное судно должно иметь на борту следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации, сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев выполнения полетов на сверхлегких и легких воздушных судах в целях авиации общего назначения, сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам), бортовой и санитарный журналы.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона, установлено, что ряд пилотов авиации общего назначения управляли воздушными судами, на которых отсутствовала судовая и полетная документация.

По результатам проверки Оренбургской транспортной прокуратурой вынесено 4 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.6 ст.11.5 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении. 

 

 

В каких случаях необходимо получать удостоверение на право управления маломерными судами

В соответствии с Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 (вступившими в силу с 1 января 2015 года) удостоверение на право управления маломерными судами необходимо только для судов, подлежащих регистрации в реестре маломерных судов.

Таким образом, для управления судами массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивными парусными судами, длина которых не превышает 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, удостоверение не требуется.

Новыми Правилами изменена квалификация судов и районы плавания.

Еще одно новшество – государственная инспекция имеет право выдавать удостоверения только на некоммерческие суда. Тем, кто с помощью водного транспорта решит зарабатывать деньги, придется получать права не в МЧС, а в Минтрансе России. Изменится внешний вид бланка удостоверения судоводителя.
Тем, у кого уже есть удостоверение на право управления маломерными судами, проходить аттестацию не нужно. Права старого образца считаются действительными в течение 10 лет с момента получения, при замене удостоверения, независимо от причины, повторно сдавать экзамены не требуется. Необходимо лишь собрать документы и оплатить госпошлину.

На основании новой аттестации теоретические знания будут проверяться в полном или сокращенном объеме. Теперь всем заявителям предстоит ответить на вопросы двух билетов: один – на знания управления маломерным судном, другой – на правила плавания и организации судоходства. При сокращенном объеме нужно дать ответы всего лишь по одному билету, но таким образом экзамен смогут сдавать только те, кто уже имеет опыт судовождения.

Поменялись и требования к медицинской справке – судоводители должны пройти такую же медицинскую комиссию, как и на получение справки для вождения автомобиля.

С 1 января 2015 года государственная пошлина за выдачу удостоверений и дубликатов на право управления маломерным судном увеличилась до 1300 рублей, а была 800. Замена документа по истечении срока действия (10 лет) обойдется владельцам маломерных судов в 650 рублей (прежде платили 400 рублей). Смена в документе имени или фамилии – 350 рублей. Изменилась с 2015 года и стоимость услуг за регистрацию маломерных судов – 1600 рублей. За выдачу судового билета или его дубликата нужно заплатить 200 рублей.

В случае получения удостоверения на право управления маломерным судном с нарушением установленного законодательством Российской Федерации, например, без фактической проверки теоретических знаний и навыков практического управления маломерным судном, то право управления маломерным судном по иску прокурора может быть признано в судебном порядке отсутствующим, а удостоверение аннулировано.

 

Уголовная ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства

За неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, в соответствии с ч. 1 ст. 297 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Участниками судебного разбирательства (процесса) в уголовном судопроизводстве являются прокурор, подсудимый, защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетель, эксперт, специалист, понятой, переводчик, секретарь судебного заседания. В гражданском судопроизводстве к ним относятся: стороны - истец и ответчик, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик и др.

Уголовная ответственность по ч. 2 ст. 297 УК РФ наступает за оскорбление судьи, присяжного заседателя и иных лиц, участвующих в отправлении правосудия, например арбитражного заседателя. За совершение данного преступления виновные лица наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Под оскорблением понимаются действия, направленные на унижение чести и достоинства участников судебного разбирательства, выраженные в неприличной форме. Оскорбление может быть совершено как в устной и письменной форме, так и путем действия. Оскорбительные слова, жесты, действия должны быть публичны.

Ответственность за данное преступление наступает лишь в случае, когда оно совершено в связи с участием указанных лиц в разбирательстве дела в суде.

Уголовная ответственность за неуважение к суду наступает независимо от того, совершены ли указанные в ней действия в федеральном или мировом судах, при рассмотрении уголовных дел в кассационной и надзорной инстанциях, или они допущены при разбирательстве дел в Конституционном Суде Российской Федерации или в арбитражных судах.

Уголовной ответственности подлежат лица, достигшие возраста 16 лет, им может быть любое лицо, присутствующее в судебном заседании, в том числе подсудимый, свидетель, защитник, случайный посетитель и другие.

 

Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена

Ответственность по данному виду преступления, предусмотрена ст. 263 УК РФ и наступает в случае нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом.

За совершение данного преступления, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа, ограничения свободы, принудительных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ареста, лишения свободы на срок до двух лет.

Нарушение правил безопасности движения включает различные отступления от установленного порядка управления движущимся транспортным средством: проезд на запрещающий сигнал, несоблюдение пилотом маршрута или эшелона полета, неправильное расхождение судоводителя со встречным водным транспортом и т.п.

Нарушение правил эксплуатации предполагает: отступление от требований технического обслуживания узлов и механизмов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, допуск к управлению посторонних лиц, непринятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и высадке, погрузке и разгрузке грузов и иные нарушения порядка эксплуатации транспортных средств, обеспечивающего безопасные условия его использования.

Отказ лица, обязанного соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта, от исполнения трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, представляет собой неправомерное невыполнение лицом должностных обязанностей, содержащихся в трудовом договоре (в дополнениях к нему, например в должностных инструкциях) и не связанных непосредственно с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (к примеру, проведение указанными работниками транспорта забастовки в том случае, если ее проведение создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей).

Обязательным признаком состава преступления является наступление вредных последствий: причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба (ч. 1), смерть одному человеку (ч. 2) или нескольким лицам (ч. 3).

Крупный ущерб может выражаться, например, в уничтожении транспортного средства в результате аварии, заражении окружающей среды истекающей в результате аварии ядовитой жидкостью, нефтепродуктами и другими вредными веществами. Сумма такого ущерба должна превышать 1 млн. руб.

К уголовной ответственности по ст. 263 УК РФ могут привлекаться только работник соответствующего транспорта, на которого специально возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта. Им может быть лицо, непосредственно управляющее транспортным средством (машинист локомотива, капитан корабля, рулевой моторной лодки и т.д.), либо лицо, занимающее должность, связанную с организацией эксплуатации транспорта: руководитель транспортного предприятия, допустивший, например, к управлению транспортом неподготовленного работника, диспетчер, подавший ошибочную команду, и др».

 

Вступил в силу закон, устанавливающий новые меры борьбы с коррупцией

Усовершенствован уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям коррупционной направленности. С 20 марта вступил в силу Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 40-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напомним, что документом предусмотрено снижение минимального предела кратности штрафа за коррупционные преступления небольшой тяжести (в части изменения минимального размера штрафа за получение и дачу взятки в сумме до 25 тыс. руб., размера штрафа за дачу взятки в сумме до 150 тыс. руб. и т. п.).

Кроме того, дополнен перечень наказаний за преступления коррупционной направленности, а суды наделены полномочием назначать кратный штраф за коррупционные преступления в качестве дополнительного наказания одновременно с лишением свободы.

 

В целях обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей будут категорированы

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» определен порядок проведения мероприятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также объектов, охраняемых полицией.

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму" утверждены:

- требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей;

- требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, в частности, требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей (мест, в которых при определенных условиях может одновременно находиться определенное количество людей) - 1 категория (более 1000 человек), 2 категория (от 200 до 1000 человек), 3 категория (от 50 до 200 человек).

На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Установлено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в том числе:

- проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

- определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

- контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

- применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

- оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения.

Утвержденные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р обязательной охране полицией, включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).

 

«О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

Федеральным законом от 08.03.2015г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьями 3, 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

 

Осуществление производственного охотничьего контроля

Основными правовыми нормами, регулирующими порядок осуществления производственного охотничьего контроля на территории охотничьих хозяйств являются ФЗ РФ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказ МПР РФ №6 от 09.01.2014 г. «Об утверждении порядка осуществления производственного охотничьего контроля».

Так, под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях.

Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. В Оренбургской области такие поверки знаний проводятся в министерстве лесного и охотничьего хозяйства области.

Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих охотпользование на который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Производственный охотничий контроль осуществляется в соответствии с планом осуществления производственного охотничьего контроля, составляемым и утверждаемым охотпользователями.

Производственные охотничьи инспектора вправе:

1) проверять по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора выполнение требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе соблюдение правил охоты и параметров осуществления охоты, установленных в соответствии с указанным Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также наличие охотничьего билета, путевки, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия;

производить по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора при наличии достаточных данных о нарушениях требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов лицом, находящимся в границах охотничьего угодья, осмотр вещей, находящихся при указанном лице (в том числе орудий охоты, продукции охоты), остановку и осмотр транспортных средств без нарушения целостности и вскрытия осматриваемых вещей, транспортных средств и их частей;

в ходе осмотра вещей и транспортных средств, указанных выше, использовать средства фото и видеофиксации;

в случае выявления нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также в случае причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания юридическими лицами и гражданами при осуществлении ими охоты в границах охотничьего угодья составлять акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - акт);

сообщать о готовящемся или совершенном правонарушении или преступлении, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в соответствующие органы государственного надзора или органы внутренних дел и направлять в указанные органы необходимые материалы.

Результаты осмотра указанных вещей и транспортных средств производственными охотничьими инспекторами отражаются в акте. В случае наличия материалов фото и видеофиксации в акте делается отметка об их приобщении к акту.

Акт направляется в соответствующие органы государственного надзора или органы внутренних дел в течении 2 (двух) рабочих дней с момента составления.

Производственный охотничий инспектор непосредственно после составления Акта вручает лицу, в отношении которого составлен Акт, копию Акта. В случае отказа указанного лица от получения копии Акта в Акте делается соответствующая отметка. При невозможности вручить копию Акта лицу, указанному в настоящем пункте, производственный охотничий инспектор обеспечивает направление такому лицу копии Акта.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет:

 

Вступили в силу новые Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 г. № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, которые вступили в силу 03 февраля 2015г.

Новые Правила устанавливают ряд положений, касающихся вопросов организации любительского и спортивного рыболовства.

Так, при организации любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь надлежащим образом оформленный договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал (п. 10.3).

Указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели производят выдачу гражданам путевок в пределах распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов; в промысловом журнале обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов по видам, объемам и районам (местам) добычи (вылова) водных биоресурсов; представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца (п. 10.4).

На каждом рыбопромысловом участке у лица, ответственного на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе осуществляющего организацию любительского и спортивного рыболовства, при себе должен быть надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, документ о внесении изменений в данное разрешение, промысловый журнал, локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов, либо за организацию любительского и спортивного рыболовства (п.п. 12, 14).

За нарушение Правил установлена административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц-от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц-от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

 

 

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N458-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

Федеральным законом дается определение твердых коммунальных отходов (ТКО), которые определены как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Законодателем даны определения таким понятиям как «норматив накопления ТКО», «объекты захоронения отходов», «обработка отходов».

Введена ответственность производителей и импортеров за мусор, образующийся от их продукции. Компаниям нужно будет выполнять нормативы утилизации отходов. Тем, кто не выполнит требования, придется уплатить экологический сбор в бюджет. Средства будут расходоваться на субсидии регионам и инвестпроекты по утилизации отходов.

Создается единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров.

Уточнены полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обращения с отходами, порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

На федеральном уровне устанавливаются перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т. ч. их упаковки, порядок самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров, нормативы утилизации, правила взимания и ставки экологического сбора. Регионы утверждают предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), инвестиционные и производственные программы операторов по обращению с такими отходами, нормативы накопления ТКО, порядок ведения регионального кадастра отходов, правила сбора ТКО и пр.

Федеральный закон предусматривает создание региональных операторов - юридических лиц, для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ. Статус регионального оператора присваивается сроком не менее чем на 10 лет по итогам конкурсного отбора.

Вводится обязательность опубликования на официальном сайте субъекта РФ Региональной программы в области обращения с отходами.

Определены меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ).

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации или посредством заключения договора с оператором по обращению с ТКО.

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения нормативов утилизации возложены на производителей, импортеров товаров в данной упаковке.

В случае накопления отходов, подлежащих утилизации или обезвреживанию в течение 11 месяцев со дня их образования, плата за их размещение не взимается.

Введены понижающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, образованных в результате обеззараживания других отходов.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Оренбургским следственным отделом на транспорте Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия).

Уголовное дело № 57849 возбуждено 11.03.2015 по факту получения 24.02.2015 преподавателем Оренбургского института путей сообщения – филиала ФГБОУ ВПО СамГУПС Заводчиковой С.А. взятки в виде денег в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей от старосты группы ПСЖД 1 курса этого же учебного заведения Касьяновой Ю.В., выступающей в качестве посредника между ней и Хабаровым А.А., за совершение заведомо незаконных действий в интересах учащегося Хабарова А.А., выразившихся в обещании постановки положительной оценки за сдачу экзамена по дисциплине «физика» и формальном принятии экзамена без выяснения уровня полученных студентом знаний.

И.о. Оренбургского транспортного прокурора согласился с постановлением о возбуждении уголовного дела. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершения преступления, ход расследования контролируется Оренбургской транспортной прокуратурой.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Утверждены Методические указания по вопросу государственного регулирования сборов и тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах

Утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам России от 31.10.2014 № 238-т/2 методические указания определяют порядок расчета предельного уровня сборов и тарифов по видам услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с их перечнем и на основе данных раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности субъектов государственного регулирования.

Начало действия документа – 03.02.2015.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Верховный Суд РФ признал недействующей Инструкцию по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России

Заявитель - организация, осуществляющая управление автодорогами, обратился с заявлением о признании полностью недействующей данной Инструкции, утвержденной Министром путей сообщения Российской Федерации 29 июня 1998 года N ЦП-566, со дня принятия, ссылаясь на то, что Инструкция, являясь нормативным актом, затрагивает права, свободы и обязанности граждан, носит межведомственный характер, однако официально не опубликована и не прошла обязательную государственную регистрацию в Минюсте России, в связи с чем не подлежит применению.

Инструкция устанавливает общие положения, классификацию и порядок определения категорийности переездов, требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту переездов, порядок организации работы и обязанности дежурного по переезду, основные требования при проезде транспортных средств и прогоне скота через переезд и под искусственными сооружениями железных дорог.

Содержание Инструкции свидетельствует о том, что в ней сформулированы правовые положения (правила), обязательные для федеральных органов исполнительной власти и организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего данный нормативный правовой акт, а также для граждан.

В частности, на владельцев автодорог за счет их средств возлагается осуществление работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог - подъездов к переездам общего и необщего пользования до концов шпал ближних рельсов. При этом работы в пределах 10 м от концов шпал ближних рельсов производятся по согласованию с дистанцией пути в присутствии уполномоченного руководством дистанции пути работника.

Однако по смыслу законодательства именно владельцы железнодорожных путей должны оборудовать и содержать переезд до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метров от ближайшего рельса по пути следования. Положения Инструкции возлагают эту обязанность на владельцев автодорог, что указывает на ее межведомственный характер. Следовательно, оспариваемая заявителем Инструкция является нормативным правовым актом, имеющим межведомственный характер, она подлежала регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию.

Между тем Инструкция перед введением в действие не прошла государственную регистрацию и не была официально опубликована в установленном порядке.

В то же время, если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим (в частности, несоблюдение предусмотренных правил введения нормативных правовых актов в действие), он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.

С учетом изложенного требование заявителя о признании Инструкции недействующей удовлетворено.

Информация об обжаловании Решения на сайте Верховного Суда РФ отсутствует.

(Решение Верховного Суда РФ от 19.11.2014 N АКПИ14-1069 <О признании недействующей "Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России", утв. МПС РФ 29.06.1998 N ЦП-566, со дня вступления в силу решения суда).

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Внесены изменения в порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

Федеральным законом от 03.02.2015 № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона «О политических партиях» в частности, определяется день проведения голосования по избранию высшего должностного лица субъекта РФ как в случае истечения срока его полномочий, так и в случае досрочного прекращения полномочий, а также уточняются особенности процедуры для того случая, когда избрание высшего должностного лица субъекта РФ совпадает с избранием законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта РФ.

Федеральным законом также устанавливаются особенности порядка избрания высшего должностного лица автономного округа, входящего в состав области, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа. Определено, что в случае если конституцией (уставом), законом автономного округа, входящего в состав области, предусматривается избрание высшего должностного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, то кандидаты на указанную должность представляются Президентом Российской Федерации по предложениям высшего должностного лица области, в состав которой входит автономный округ. Данные предложения формируются на основании поступивших от региональных отделений политических партий предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица автономного округа.

Начало действия документа – 15.02.2015.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

В автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах будут включаться данные в отношении экипажа транспортных средств

Приказом Минтранса России от 05.09.2014 № 242 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 243» внесены изменения, определяющие основы формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах.

Изменениями, в частности:

- уточнен порядок передачи сведений о пассажирских перевозках при формировании автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах в автоматическом режиме;

- коды документов, удостоверяющих личность, при передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах, дополнены новыми кодами;

- дополнены коды видов операций с проездными документами при передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах;

- введены таблицы «типы персональных данных» и «обозначение пола».

Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 года.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Федеральным законом от 31.12.2014 № 503-ФЗ внесены изменения в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, которые направлены на дальнейшее повышение эффективности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта путём устранения искусственного дефицита провозных мощностей и совершенствования рыночных механизмов при осуществлении грузоперевозок железнодорожным транспортом.

С 1 апреля 2015 года вводится определение оператора железнодорожного подвижного состава, контейнеров, под которым понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие железнодорожный подвижной состав, контейнеры на праве собственности или ином праве и оказывающие юридическим или физическим лицам услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава, контейнеров для перевозок железнодорожным транспортом.

Закрепляется обязанность владельца вагонов (или грузополучателя по указанию владельца вагонов) по обеспечению уборки порожних грузовых вагонов с мест общего пользования, устанавливается порядок перевозки порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, а также порядок взаимодействия участников перевозочного процесса при подаче под погрузку вагонов, не принадлежащих перевозчику.

Изменения соответственно затрагивают интересы индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Вступил в силу закон об административных штрафах ниже низшего предела для юридических и физических лиц

11 января вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий соответствующие изменения в КоАП РФ.

В частности, установлена возможность назначения юридическим лицам наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной частью КоАП РФ. Такая возможность предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к ответственности юридического лица. При этом минимальный размер штрафа должен быть не менее 100 тыс. руб.

Аналогичная возможность снижения размера административного штрафа предусмотрена для физических лиц, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тыс. руб., а для должностных лиц – не менее 50 тыс. руб. Исключительные обстоятельства, при наличии которых допускается назначение штрафа ниже установленного размера, также должны быть связаны с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Право снижать размеры административного штрафа предоставлено судьям, органам и должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях. При этом штраф, назначенный ниже низшего предела, не может составлять менее половины установленного минимального размера.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Утверждены правила медицинского освидетельствования лиц, совершивших административные правонарушения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года утверждены правила направления на медицинское освидетельствование лиц, совершивших административные правонарушения.

Речь в документе идет обо всех нарушителях, кроме водителей транспортных средств (привлекаемых к ответственности по ст. 27.12 КоАП РФ).

         Согласно документу, нарушитель направляется на освидетельствование в том случае, если имеются достаточные основания подозревать опьянение. Список этих оснований позднее утвердит Минздрав России. Направлять гражданина на освидетельствование могут лишь лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях (они перечислены в ст. 28.3 КоАП РФ).

О направлении на освидетельствование должен быть составлен отдельный протокол, копия которого вручается гражданину. Перед тем, как отправить нарушителя в медучреждение, должностное лицо обязано предпринять меры к установлению его личности. Если гражданин отказывается проходить освидетельствование, протокол все равно составляется, но в нем ставится отметка об отказе.

Стоит отметить, что в документе говорится об обязательном уведомлении родителей или законных представителей о направлении на освидетельствование несовершеннолетнего правонарушителя.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Установлена уголовная ответственность за контрабанду алкогольной продукции и табачных изделий в крупном размере

11 января вступили в силу поправки в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкоголя и табачных изделий. Соответствующие изменения предусмотрены Федеральным законом от 31.12.2014 № 530-ФЗ.

Так, документом скорректирована ст. 171.1 УК РФ «Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации».

В частности, увеличены максимальные штрафы за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров, подлежащих акцизной маркировке. Кроме того, теперь производство или продажа контрафактных продовольственных товаров считаются совершенными в крупном размере, если их стоимость превышает 250 тыс. руб., а в особо крупном – 1 млн. руб. Относительно контрафактных табачных изделий и алкогольной продукции крупный размер установлен в сумме, превышающей 100 тыс. руб., а особо крупный – 1 млн. руб.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей, предусматривающей ответственность за контрабанду алкогольной продукции или табачных изделий. Наказание по новой норме будет наступать за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции или табачных изделий в крупном размере (при их стоимости более 250 тыс. руб.) в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 1 млн. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок.

Также законом предусмотрены:

- расширение понятия «орудия преступления» посредством включения в него оборудования или иных средств совершения преступления;

- установление административной ответственности за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги), которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 3-5 тыс. руб., на должностных лиц – 12-20 тыс. руб., на юридических лиц – 100-500 тыс. руб.;

- ужесточение ответственности за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке или нанесению информации;

- установление порядка проведения проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

В России отменены командировочные удостоверения

Российские организации больше не должны выдавать сотрудникам командировочные удостоверения. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Документ вносит изменения в Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».

Из документа исключены упоминания командировочных удостоверений. Теперь оплата командировок будет производиться на основании билетов, в которых указаны даты отъезда и возвращения. Если же работник направляется в командировку на личном автомобиле, он должен будет сообщить об этом в служебной записке. К записке надо будет приложить чеки, квитанции, путевые листы и другие документы, подтверждающие слова работника.

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Право бесплатного проезда по территории Российской Федерации ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны с 3 по 12 мая 2015 года

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 32 «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветеранам и сопровождающим их лицам будет предоставлено право бесплатного проезда по территории Российской Федерации.

Бесплатно в период с 3 мая по 12 мая 2015 года проехать смогут ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны – граждане России, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Такое право будет предоставлено в сообщении между субъектами Российской Федерации железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом.

         Порядок предоставления ветеранам и сопровождающим их лицам права бесплатного проезда будет определен Правительством Российской Федерации.

Кроме того, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предоставить в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, ветеранам и сопровождающим их лицам право бесплатного проезда железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом межмуниципального сообщения, а также различными видами городского и пригородного транспорта.

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет

Оборот древесины в России ставится на жесткий контроль

С 01 июля 2015 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 11, которым утверждены форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее предоставления.

Данную декларацию обязаны предоставлять юридические лица и индивидуальные предприниматели – оператору единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. 

Она  представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Декларация содержит разделы о ее номере и дате подачи, информацию о покупателе и продавце древесины (наименование и организационно-правовая форма предприятия, ФИО и удостоверяющий личность документ, местонахождение), сведения о документах, разрешивших заготовку древесины (наименование сторон, ФИО, местоположение лесного участка, дата, номер и срок договора, объем заготовки в кубических метрах).

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет

Сроки охоты на диких животных (охотничьи ресурсы) в зимний период

В настоящее время на территории Оренбургской области действует период зимней охоты. В целях недопущения охоты вне данного периода, необходимо знать его сроки, а также регулирующие его нормативные правовые акты.

Пунктом 5 части 1 статьи 22 закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования устанавливаются такие ограничения охоты, как её сроки.

  Основным правовым актом, в котором установлены сроки охоты на различных животных являются «Правила охоты», утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №512 от 16.11.2010 г.  

  Вместе с тем, частью 5 статьи 23 вышеуказанного закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов …», установлено, что на основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях.

  Таким образом, параметры охоты на различных животных дополняются на уровне субъекта Российской Федерации с учетом местных особенностей.

  Указом Губернатора Оренбургской области №762-ук от 31.07.2013 г. определены параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Оренбургской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в котором содержатся и ограничения связанные со сроками охоты на различные виды животных отнесенных к охотничьим ресурсам.

Согласно «Правилам охоты» и вышеприведенному указу Губернатора Оренбургской области установлены следующие сроки для охоты в зимний период на животных отнесенных к охотничьим ресурсам:

- на зайца с третьей субботы октября до 1 февраля;

- на бобра и ондатру с 1 октября по 28(29) февраля;

- на ондатру с 1 октября по 1 апреля;

- на норку и хоря по 28(29) февраля;

- на волка, лисицу, корсака с 15 сентября по 28(29) февраля;

- на все половозрастные группы кабана с 1 июня по 28 (29) февраля, но на самок кабана, имеющих приплод текущего года рождения, охота разрешена в период с только с 1 января по 28 (29) февраля;

- на косулю и лося охота с 1 января запрещена, за исключением лосей возрастом до 1 года, охота на которых осуществляется с 1 января по 15 января;

- на медведя охота в зимний период не осуществляется.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет

Приказом  Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.09.2014 № 383 внесены изменения в «Правила охоты в России», вступившие в законную силу 16.11.2014.

Так, теперь гражданам запрещается нахождение в охотничьих угодьях вне сроков охоты, предусмотренных Правилами, с собаками, не находящимися на привязи.

Исключение составляют случаи нахождения с такими собаками в зонах нагонки и натаски собак охотничьих пород, которые определены в документах территориального охотустройства и (или) внутрихозяйственного охотустройства и на территории которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) установлен запрет охоты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Кроме того, нахождение с собаками, не находящимися на привязи, в указанных зонах, осуществляется только  при наличии путевки.

Законодателем  также внесены изменения и в части требований к сохранению охотничьих животных, к регулированию их численности.

Так, для нагонки и натаски собак запрещается размещение охотничьих животных, находящихся в собственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в среде обитания вне сроков охоты, предусмотренных Правилами, за исключением такого размещения охотничьих животных в зонах нагонки и натаски собак охотничьих пород, определенных в документах территориального охотустройства и (или) внутрихозяйственного охотустройства.

Таким образом, в новые правила включены положения, регулирующие процесс обучения охотничьих собак. Обучение собак будет возможным не только в сроки охоты, но и в течение всего года в специально отведенных зонах натаски и нагонки. Охота в таких зонах будет запрещена.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.01.2015 в развитие положений Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" принято постановление N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" (вместе с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"), которое вступает в силу с 01.07.2015.

 Постановлением Правительства РФ определено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Территориальный орган вправе расширить перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и увеличить частоту отбора проб воды при наличии:

а) несоответствия качества воды требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленного по результатам расширенных исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля;

б) изменения состава воды в источнике питьевого водоснабжения, обусловленного спецификой отводимых сточных вод, а также других региональных особенностей;

в) повышения в регионе заболеваемости инфекционной и неинфекционной этиологии, связанной с потреблением воды человеком;

г) изменения технологии водоподготовки питьевой воды и приготовления горячей воды.

 Программа производственного контроля в течение срока ее реализации может корректироваться по согласованию с территориальным органом в части изменения по эпидемиологическим показаниям перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и изменения частоты отбора проб воды.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет

О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 277-ФЗ внесены изменения "

Цель поправок - усилить уголовную и административную ответственность за преступления и правонарушения в сфере лесного хозяйства.

В УК РФ введена статья о приобретении, хранении, перевозке, переработке в целях сбыта или о сбыте заведомо незаконно заготовленной древесины. Разграничена ответственность за совершение преступления в крупном размере (часть первая), группой лиц по предварительному сговору (часть вторая), в особо крупном размере или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения (часть третья).

Крупным считается размер, если стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 тыс. руб., особо крупным - 150 тыс. руб.

Расследование дел отнесено к подследственности дознавателей ОВД (части первая и вторая) и следователей (часть третья).

Ужесточена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, а также за их уничтожение или повреждение. Увеличены штрафы, сроки лишения свободы. Так, за уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности будут наказывать штрафом в размере 200-400 тыс. руб. (ранее - 100-250 тыс. руб.). Если эти деяния причинили крупный ущерб, то нужно заплатить 300-500 тыс. руб. (вместо - 150-250 тыс. руб.).

В КоАП РФ внесены следующие изменения. К нарушениям правил использования лесов дополнительно отнесены приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (если нет признаков преступления). За эти деяния введен штраф. Для граждан - 5 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юрлиц - от 400 до 700 тыс. руб.

Пересмотрена ответственность за несоблюдение правил заготовки древесины.

Кроме того, увеличены штрафы за самовольное использование лесов, за уничтожение ресурсов, за нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах и др.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет

Водный кодекс РФ дополнен положениями о защите территорий и объектов от негативного воздействия вод

14.12.2013 вступили в силу изменения в Водном кодексе РФ, внесенные Федеральным законом от 21.10.2013 №282-ФЗ, предусматривающие меры по защите соответствующих территорий и объектов от затопления, подтопления и другого негативного воздействия вод.

Для зоны затопления и подтопления устанавливается особый режим использования, в границах которых запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий.

Необходимо отметить, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации.

Изменения затронули и положения о водоохранных зонах. Так, расширен перечень видов деятельности, осуществление которых запрещено в указанных зонах. Теперь в водоохранных зонах запрещено размещать автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов, станции технического обслуживания автомобилей, слады агрохимикатов, а также использовать пестициды, сбрасывать дренажные и сточные воды.

Законом уточнен порядок проектирования и возведения хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон. Данная деятельность возможна при условии оборудования данных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления.

 

Оренбургская транспортная прокуратура разъясняет:

Соблюдение требований охраны труда работодателем.

Одним из наиболее важных прав работника является его право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

При этом работодатель обязан не только обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, средствах индивидуальной защиты, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях и компенсациях, но и проводить с 1 января 2014 года не реже чем один раз в пять лет специальную оценку условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда в основном аналогичен ранее действовавшему порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и завершается составлением отчета о результатах ее проведения.

Указанный отчет включает в себя: приведение перечня рабочих мест с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов на данных рабочих местах; сведения о классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; составление необходимых протоколов - о проведении исследований (испытаний), оценки эффективности средств индивидуальной защиты и так далее, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда; заключение эксперта.

Если до 1 января 2014 года в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест, то её результаты действительны в течение 5 лет со дня ее завершения, и в этот период специальную оценку условий труда проводить не обязательно.

 

Бугурусланская межрайонная прокуратура разъясняет:

Информационный материал, разъясняющий законодательство об ответственности родителей за жестокое обращение с детьми и ненадлежащие исполнение родительских обязанностей

емья для ребенка является первой и важнейшей школой, где главные учителя - родители. В семье происходит физическое, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетнего. Закон обязывает родителей создать для ребенка такую среду обитания, в которой он вырастет здоровым, полноценным человеком – гражданином общества.

Несмотря на то, что семья является существенной составляющей в воспитании подрастающего поколения, именно в ней совершается значительное количество преступлений в отношении детей.

Незнание родителями установленной законом ответственности может способствовать противоправным действиям в отношении детей.

Законодательство предусматривает уголовную ответственность по ст.156 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Максимальным наказанием за это преступление является лишение свободы на срок до 3-х лет.

Жестокость по отношению к детям может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания: в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей.

Административная ответственность за неисполнение родителями (законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних предусмотрена статьей по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административные правонарушения этого вида в отличие от уголовно-наказуемых деяний не связаны с жестоким обращением с детьми.

Семейным кодексом Российской Федерации (ст.ст. 69, 73) предусмотрена и гражданско-правовая ответственность родителей в виде лишения либо ограничения родительских прав.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Последствиями лишения родительских прав является потеря родителями всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе, на получение от него содержания, на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При этом лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения этого срока.

Последствиями ограничения родительских прав является утрата права на личное воспитание ребенка, льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Родители должны помнить, что они не только имеют право на воспитание, но и несут обязанность по сохранению жизни и здоровья детей, их развитию. Закон не связывает осуществление этой обязанности с наличием или отсутствием брака между родителями. Способы и методы воспитания не должны противоречить интересам детей.Информационный материал, разъясняющий законодательство об ответственности родителей за жестокое обращение с детьми и ненадлежащие исполнение родительских обязанностей

Семья для ребенка является первой и важнейшей школой, где главные учителя - родители. В семье происходит физическое, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетнего. Закон обязывает родителей создать для ребенка такую среду обитания, в которой он вырастет здоровым, полноценным человеком – гражданином общества.
Несмотря на то, что семья является существенной составляющей в воспитании подрастающего поколения, именно в ней совершается значительное количество преступлений в отношении детей.
Незнание родителями установленной законом ответственности может способствовать противоправным действиям в отношении детей.

Законодательство предусматривает уголовную ответственность по ст.156 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Максимальным наказанием за это преступление является лишение свободы на срок до 3-х лет.

Жестокость по отношению к детям может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания: в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей.

Административная ответственность за неисполнение родителями (законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних предусмотрена статьей по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административные правонарушения этого вида в отличие от уголовно-наказуемых деяний не связаны с жестоким обращением с детьми.

Семейным кодексом Российской Федерации (ст.ст. 69, 73) предусмотрена и гражданско-правовая ответственность родителей в виде лишения либо ограничения родительских прав.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Последствиями лишения родительских прав является потеря родителями всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе, на получение от него содержания, на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При этом лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения этого срока.

Последствиями ограничения родительских прав является утрата права на личное воспитание ребенка, льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Родители должны помнить, что они не только имеют право на воспитание, но и несут обязанность по сохранению жизни и здоровья детей, их развитию. Закон не связывает осуществление этой обязанности с наличием или отсутствием брака между родителями. Способы и методы воспитания не должны противоречить интересам детей.

 

Бугурусланская межрайонная прокуратура разъясняет:

Проведена проверка соблюдения требований об обращении лекарственных средств, в части обеспеченности аптек минимальным ассортиментом лекарственных препаратов в одном из медицинских учреждений города Бугуруслан.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований об обращении лекарственных средств, в части обеспеченности аптек минимальным ассортиментом лекарственных препаратов в одном из медицинских учреждений города Бугуруслан.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 2010 года №805н.

В здании медицинского учреждения расположен Аптечный киоск, осуществляющий розничную продажу лекарственных препаратов.

В ходе проверки, а именно 10.12.2014 установлено, что в Аптечном пункте отсутствует ряд препаратов, входящих перечень минимального ассортимента.

Так, на момент проверки в аптечном пункте отсутствовали такие лекарственные препараты как - диклофенак (гель), кагоцел, нитроглицерин, сульфацетамид.

По результатам проверки в адрес главного врача медицинского учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении лекарственных средств, которое находится в стадии рассмотрения.

Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований об обращении лекарственных средств, в части обеспеченности аптек минимальным ассортиментом лекарственных препаратов в одном из медицинских учреждений города Бугуруслан.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 2010 года №805н.

В здании медицинского учреждения расположен Аптечный киоск, осуществляющий розничную продажу лекарственных препаратов.

В ходе проверки, а именно 10.12.2014 установлено, что в Аптечном пункте отсутствует ряд препаратов, входящих перечень минимального ассортимента.

Так, на момент проверки в аптечном пункте отсутствовали такие лекарственные препараты как - диклофенак (гель), кагоцел, нитроглицерин, сульфацетамид.

По результатам проверки в адрес главного врача медицинского учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении лекарственных средств, которое находится в стадии рассмотрения оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден  приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 2010 года №805н.

В здании медицинского учреждения расположен Аптечный киоск, осуществляющий розничную продажу лекарственных препаратов.

В ходе проверки, а именно 10.12.2014 установлено, что в Аптечном пункте отсутствует ряд препаратов, входящих перечень минимального ассортимента.

Так, на момент проверки в аптечном пункте отсутствовали такие лекарственные препараты как  - диклофенак (гель), кагоцел, нитроглицерин, сульфацетамид.

По результатам проверки в адрес главного врача медицинского учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении лекарственных средств, которое находится в стадии рассмотрения.

 

Бугурусланская межрайонная прокуратура разъясняет:

Конституцией Российской Федерацией гарантируется право работников на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Одной из гарантий соблюдения данного права при увольнении гражданина является наличие обязанности у работодателя выплатить все суммы, причитающиеся работнику, в день увольнения. Данная обязанность закреплена в статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Нарушение данной нормы закона может повлечь административную ответственность работодателя по ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Так, с жалобой на невыплату заработной платы при увольнении обратились в Бугурусланскую межрайонную прокуратуру бывшие работники ООО «Информационно-рекламное агентство «Партнер-плюс».

Проведенная проверка показала, что действительно, в день увольнения заявителям не были выплачены причитающиеся денежные средства.

С учетом выявленных нарушений в отношении директора ООО «Информационно-рекламное агентство «Партнер-плюс» прокуратурой возбуждено дело об административном нарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Меры прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

 

Транспортная межрайонная прокуратура разъясняет:

Обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию.

Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» заложил основы системы государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства; установил принципы осуществления и виды государственной защиты, включающие меры безопасности и социальной поддержки; определил органы, обеспечивающие государственную защиту, и порядок применения мер. 

В соответствии со ст.6 указанного закона в отношении защищаемого лица могут применяться следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

В целях обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрены процессуальные меры защиты. 

В соответствии со ст.166 Уголовно-процессуального кодекса РФ при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором они участвуют не приводить данных об их личности. Следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу.

В случае если по какой-либо причине не были применены меры безопасности на стадии следствия, это может сделать суд на любой стадии. 

Меры безопасности могут применяться непосредственно в ходе судебного разбирательства дела (закрытое судебное разбирательство, допрос свидетелей без оглашения подлинных данных об их личности и при исключении их визуального наблюдения другими участниками судебного разбирательства).

Сокрытие данных о личности участников процесса представляет собой использование совокупности средств и методов, направленных на то, чтобы ни одно лицо не имело возможности расшифровки скрытых персональных данных допрашиваемых лиц и одновременно обеспечивалось бы получение доказательств и других сведений в интересах установления обстоятельств дела.

При скрытом способе допроса свидетеля осуществляется методика сокрытия его свидетеля. Такая практика широко распространена в Новосибирском областном суде, где в ряде залов судебных заседаний установлена специальная аппаратура, способная изменять голос.

После допроса в судебном заседании к потерпевшему или свидетелю применяются меры защиты до вынесения постановления суда. Принятие решение об отмене мер безопасности осуществляется в судебном заседании с обязательным участием лица, в отношении которого были применены меры безопасности, и представителя органа, осуществляющего исполнение постановления суда о применении мер безопасности к потерпевшему (свидетелю).

Отмена указанных мер в связи с устранением оснований их применения допускается только при наличии проверенных данных, свидетельствующих о том, что необходимость в государственной защите лица отпала.

 

Транспортная межрайонная прокуратура разъясняет:

Госдума ужесточила требования к прокурорам и отдала им под надзор органы СКР

21 ноября Госдума приняла во втором, ключевом чтении президентский законопроект, изменяющий порядок назначения прокурорских работников, а также закрепляющий надзорные полномочия прокуратуры в отношении СКР.

Этим документом устанавливается, что прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, так называемый общий надзор, в том числе и в отношении Следственного комитета РФ.

Также законопроектом вводится новый порядок назначения прокурорских работников. Предусматривается, что генпрокурор будет вносить президенту представления о назначении на должность и об освобождении от нее своих заместителей, а затем в случае согласия главы государства документы направляются в Совет Федерации, который принимает соответствующие решения. В настоящее время эта цепочка формально работает без президента – представления в СФ поступают от генпрокурора.

Прокурор субъекта Федерации будет назначаться на должность и освобождаться от нее президентом по представлению генпрокурора, а не последним по согласованию с органами госвласти субъектов. Представление генпрокурора главе государства должно быть согласовано с регионом. Порядок такого согласования устанавливается субъектом РФ.

Для ряда руководящих прокурорских работников президентский законопроект вводит возрастной и профессиональный цензы. Для генпрокурора и его заместителей он составляет 35 лет, последние к тому же должны отработать не менее 10 лет в надзорном ведомстве на должностях, где предусмотрено присвоение классных чинов. Для прокуроров субъекта РФ возрастной ценз остается на прежнем уровне, а профессиональный увеличивается с пяти до семи лет, но уже обязательно в прокуратуре с классным чином – работа следователем, как раньше, не годится.

Юристам, которые хотят занять должности городских, районных и приравненных к ним прокуроров, надо быть не моложе 27 лет (сейчас 25) и отработать не менее пяти лет в прокуратуре или в органах госвласти на должностях, требующих высшего юридического образования.

Для прокуроров субъекта РФ и районного уровня устанавливается пятилетний срок полномочий, но успешное прохождение ими аттестации дает возможность его продления. В первом случае генпрокурор ходатайствует об этом перед президентом, во втором – принимает самостоятельные решения. Действующие прокурорские работники такого ранга дорабатывают до истечения пятилетнего срока с даты назначения.

 

Транспортная межрайонная прокуратура разъясняет:

Правительство утвердило перечень заболеваний при которых граждан нельзя арестовывать

Правительство РФ постановлением от 12.12.2014 № 1358 утвердило перечень заболеваний, при которых не может назначаться административный арест.

Документ разработан Минздравом России во исполнение ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста», которой установлено, что перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, устанавливается правительством.

В частности, административный арест не будут отбывать люди с любыми острыми инфекционными заболеваниями в тяжелой стадии и (или) заразные для окружающих. Избежать административного ареста смогут также лица с нарушениями свертываемости крови и больные сахарным диабетом с осложнениями.

Не будут отбывать данное наказание люди, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, требующими оказания экстренной медицинской помощи, эпилепсией и слепые на оба глаза.

Кроме того, запрещено административно арестовывать граждан с любыми заболеваниями, травмами и отравлениями, требующими оказания экстренной медицинской помощи, а также инвалидов I группы.

 

Транспортная межрайонная прокуратура разъясняет:

Новый закон разрешает исправлять судебные ошибки без срока давности

Госдума готовит к третьему чтению поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые разрешают бессрочное обжалование вступивших в силу судебных решений в кассационном и надзорном порядке.

Сейчас, после того как окончательный приговор вынесен, у человека есть год, чтобы подать кассацию. Это уже получается третья инстанция. Двух разбирательств вполне достаточно, чтобы решение вступило в законную силу. Но бывает так, что нижестоящие судьи все равно упустили что-то важное. Или апелляция по каким-то причинам решила закрыть глаза на промашки первой инстанции. В таком случае у человека остается последняя надежда: добиться пересмотра дела в кассации или надзоре.

Получается своего рода двойная страховка от ошибки уже после того, как прозвучал и вступил в силу приговор второй инстанции. Однако важно понимать, что ни кассация, ни надзор не перепроверяют факты, например, доказано или нет, скажем, что человек был на месте убийства. Считается, что предыдущие инстанции это точно уже выяснили. Кассация смотрит только правовую сторону: правильно ли нижестоящий суд оценил факты, не было ли процессуальных нарушений. Например, если защищавшегося человека осудили за убийство, то в кассации можно продолжить спор, была ли это самооборона. Адвокаты вполне могут найти правовые доводы в защиту своей позиции. При этом надо доказать, что нижестоящие инстанции допустили существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.

Другая инициатива дает электронным документам официальный статус. Иск можно будет подать по Интернету

Другая новость: Комиссия правительства России по законопроектной деятельности одобрила законопроект о применении электронных документов в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве. Это значит, что в перспективе и следствие сможет принести в суд обвинительное заключение в цифровом виде. И человек сможет подать иск по Интернету и получить решение по электронной почте.

 

Транспортная межрайонная прокуратура разъясняет:

За курение табака несовершеннолетними могут установить ответственность

Нарушение запрета потребления табака несовершеннолетними может повлечь штрафы. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Предлагается дополнить  ст. 6.24 КоАП РФ, предусматривающую наказание за нарушение установленного запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объекта, новыми составами:

- нарушение установленного запрета курения табака несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет;

- нарушение запрета курения табака несовершеннолетними в возрасте до 16 лет.

Напомним, что в соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака» потребление табака несовершеннолетними запрещено.

Так, в случае одобрения законопроекта, за нарушение указанного запрета подростком в возрасте до 16 лет штраф в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб. планируется взимать с его родителей или законных представителей, а за курение табака несовершеннолетним в возрасте 16-18 лет – наказывать штрафом в сумме 2-3 тыс. руб. самого нарушителя.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет:

Уточнены требования к ведению учета отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Приказом Минприроды России от 25.06.2014 № 284 внесены изменения в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

Предусмотрено, в частности, что класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (утвержден приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445).

Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Минприроды России.

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде.

Таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии), индивидуальному предпринимателю.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет:

Инвентаризация объектов размещения отходов

В связи с утверждением порядка ведения государственного кадастра отходов, Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет, что инвентаризация объектов размещения отходов производится в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 49 от 25.02.2010 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».

Правила устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации о находящихся в эксплуатации объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов (далее - объекты размещения отходов). Они предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы), для Росприроднадзора и для территориальных органов Росприроднадзора.

Действие Правил не распространяется на:

объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;

 объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;

специальные объекты размещения радиоактивных отходов;

скотомогильники.

Установлено, что инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.

На каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов.

Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект размещения отходов.

Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Информация, указанная в характеристике используется:

для включения конкретных объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

при принятии решений об утверждении лимитов на размещение отходов;

в иных целях регулирования деятельности по обращению с отходами.

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет:

Меры, которые принимаются организациями для предупреждения коррупции

 9 декабря 2014 года будет отмечаться Международный день борьбы с коррупцией. Российской Федерацией приняты международные принципы борьбы с коррупцией, которые отражены в российском законодательстве. В целях совершенствования противодействия коррупции, воспитания духа непримиримости к данному явлению, нормы российского законодательства в указанной области постоянно совершенствуются.

Так, в Федеральный закон РФ от 25.12.2008 года №273-ФЗ  «О противодействии коррупции» 03.12.2012 года была введена Федеральным законом N 231-ФЗ ст.13.3, которой установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Для выполнения данных положений закона о противодействии коррупции Министерством труда и социальной защиты РФ в апреле 2014 года разработаны «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции».

Методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, при этом они, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).

Данными Методическим рекомендациями установлены основные понятия и термины, которые применимы к деятельности по противодействию коррупции: коррупция, противодействие коррупции, предупреждение коррупции, организация, взятка, контрагент, коммерческий подкуп, комплаенс и т.п. 

В целях реализации мероприятий по предупреждению коррупции организациями должна проводиться антикоррупционная политика, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе, например, с одноименным названием - "Антикоррупционная политика (наименование организации)".

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

04 ноября текущего года принят закон № 329-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».

Так, с начала действия закона (с 16 ноября 2014 года) предусмотрена возможность оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, если они участвуют в профилактике и (или) тушении пожаров (в том числе и лесных) и проведении аварийно-спасательных работ.

Такая поддержка может осуществляться в различных формах, в том числе:

- финансовая (путем предоставления субсидий),

- имущественная (путем передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, которое должно использоваться только по целевому назначению);

- информационная (путем создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций);

- консультационная, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев данных организаций;

- предоставление организациям льгот по уплате налогов и сборов;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у этих организаций;

 - предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов.

Закреплено, что субъекты РФ и муниципальные образования наряду с этими мерами, вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах (за счет бюджетных ассигнований субъектов РФ и местных бюджетов).

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

По карьерам

На территории России, в том числе и в Оренбургской области, сложилась практика бесконтрольного размещения разнообразных отходов (например, образовавшихся в результате строительства и сноса зданий, строений, сооружений) на территории карьеров, при этом зачастую данные действия маскируются под рекультивацию. Эти действия приводят к беспрепятственному поступлению вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ведут к ее загрязнению и деградации, а также к возникновению опасности негативного влияния на здоровье людей.

В целях пресечения данной практики Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в июне текущего года было издано информационное письмо следующего содержания.

В соответствии с «Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (утверждены совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 г. N 525/67) рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохраняемых и санитарно-оздоровительных целях.

Использование для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, возможно при условии, что они не содержат вредные вещества и при этом будет обеспечено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду.

Минприроды России полагает, что рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, фактически является захоронением (размещением) отходов.

Согласно статье 11 закона «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, связанных с размещением (хранение и захоронение) отходов I - V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. При этом деятельность по размещению отходов в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности.

Таким образом, рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, возможна только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

По добыче воды

Для любого района Оренбургской области характерно недостаточное обеспечение населения качественной питьевой водой (как из поверхностных, так и подземных водных источников).

По этой причине получило широкое распространение бурение скважин в целях добычи воды.

22 сентября текущего года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам бурения скважин для добычи подземной воды (в том числе малогабаритными буровыми установками), было издано письмо разъясняющего характера следующего содержания.

В соответствии со статьей 12 закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ объектами государственной  экологической экспертизы федерального уровня являются, помимо прочих, проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

Таким образом, по мнению Росприроднадзора, использование для бурения скважин оборудования, проект технической документации которого не получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, запрещено.

Данным государственным органом выражена позиция о необходимости привлечения в описанной ситуации виновных к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Санкция этой статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа: для граждан – от 1 500 до 2 000 рублей, для должностных лиц - от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 тысяч рублей.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

«О внесении изменений в Земельный кодекс РФ»

Федеральным законом от 21.07.2014г. № 234-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ, касающиеся государственного мониторинга земель, государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля, а также целей охраны земель в России. Земельный кодекс РФ также дополнен статьей, регламентирующей общественный земельный контроль в России.

Государственный мониторинг земель теперь будет подразделяться на мониторинг использования земель, в рамках которого осуществляется наблюдение за соответствием фактического использования участка его целевому назначению, и мониторинг состояния земель, в рамках которого производится наблюдение за изменением качественных характеристик земли.

Установлено, что предметом государственного земельного надзора является соблюдение требований российского законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Установлены особенности проведения проверок соблюдения таких требований, а также порядок проведения административного обследования объектов земельных отношений.

Указанные положения вступают в силу с 1 января 2015г.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

«О внесении изменений в Лесной кодекс РФ»

Федеральным законом от 21.07.2014г. № 250-ФЗ в статьи 74, 81 Лесного кодекса РФ внесены изменения касающиеся заключения договора аренды лесных участков.

Согласно указанным изменениям договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны будут заключаться в соответствии с типовыми формами, утвержденными Правительством РФ, в настоящее время примерная форма договора аренды лесного участка носит рекомендательный характер.

Указанные изменения будут предусматривать требования, обязательные для соблюдения сторонами договора, и распространяться на неограниченный круг лиц, вступающих в отношения, связанные с использованием лесных участков на основании договора аренды.

Установлено также, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет

21.07.2014 г. был принят закон, которым внесены существенные изменения в закон «Об охране окружающей среды» и в ряд других законодательных актов. Он, за исключением отдельных статей, вступает в силу с 01 января будущего года.

Так, в частности, впервые объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (в зависимости от уровня воздействия; уровня токсичности, канцерогенных и мутагенных свойств загрязняющих веществ, класса опасности отходов и т.д.) на законодательном уровне разделены на категории – со значительным  воздействием (I категории, на которых должны применяться наилучшие доступные технологии), с умеренным воздействием (II категории), с незначительным воздействием (III категории), оказывающие минимальное воздействие (IV категории).

Также, впервые установлена категория хозяйствующих субъектов, которые освобождены от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду – это индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

С другой стороны, перестают оцениваться законом как оказывающие негативное воздействие на окружающую среду такие виды воздействия как загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами воздействий.

В отличие от ранее установленного отчетного периода платежа (квартал, вследствие чего плата за негативное воздействие вносилась 4 раза в год), в новом законе отчетным периодом для внесения такой платы установлен календарный год, а датой внесения – 1 марта года, следующего за отчетным (но не позднее данной даты).

Законом установлены меры государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в  целях охраны окружающей среды, к ним отнесены:

- содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду (в том числе предоставление налоговых льгот; предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду; выделение средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ);

- содействие в осуществлении образовательной деятельности в области охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

- содействие в осуществлении использования возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля за загрязнением окружающей среды.

Новеллами законодательства являются также установленные данным законом понятия: комплексного экологического разрешения (выдается на 7 лет для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории), а также декларации о воздействии на окружающую среду (предоставляется в соответствующие государственные органы 1 раз в 7 лет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах II категории).

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет

Инвентаризация объектов размещения отходов

В связи с утверждением порядка ведения государственного кадастра отходов, Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура разъясняет, что инвентаризация объектов размещения отходов производится в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 49 от 25.02.2010 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».

Правила устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации о находящихся в эксплуатации объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов (далее - объекты размещения отходов). Они предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы), для Росприроднадзора и для территориальных органов Росприроднадзора.

Действие Правил не распространяется на:

объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;

объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;

специальные объекты размещения радиоактивных отходов;

скотомогильники.

Установлено, что инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.

На каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов.

Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект размещения отходов.

Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Информация, указанная в характеристике используется:

для включения конкретных объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

при принятии решений об утверждении лимитов на размещение отходов;

в иных целях регулирования деятельности по обращению с отходами.

 

Изменения по земельному контролю

С 1 января 2015 г. вступает в силу принятый 21.07.2014 г. закон, которым внесены существенные изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в том числе относительно порядка осуществления государственного земельного надзора.

Так, данный кодекс дополнен статьями 71.1 и 71.2 в соответствии с которыми плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся согласно ежегодным планам, утвержденным органами государственного земельного надзора и согласованным с органами прокуратуры, не чаще чем 1 раз в 3 года.

Этот план разрабатывается в отношении каждого РФ.

Внеплановые проверки соблюдения как органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, так и гражданами в земельного законодательства проводятся в случаях:

Установлено еще одно основание для проведения внеплановых проверок.

Помимо ранее известных (истечение срока исполнения предписания; поступление информации о возникновении угрозы или причинении вреда жизни и здоровью граждан и т.д.) определены новые основания

– выявление по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства РФ, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность (под таким обследованием понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами));

- поступление в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав РФ, субъектов РФ муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по этим основаниям проводятся после соответствующего согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений.

Согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления не требуется.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет

У руководителей и иных работников предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм часто возникают вопросы о том какие субъекты и на каком основании должны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, имеются ли «льготные» категории плательщиков (в том числе и те, кто освобожден от обязанности вносить такую плату).

В соответствии со статьей 16 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам такого воздействия, в частности, отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и другие.

Статья 3 того же закона определила, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, на основании Определения Конституционного суда от 10.12.2002 N 284-О, признана обязательным публично-правовым платежом.

Таким образом, обязанность по уплате такой платы появляется независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная, иная), статуса используемого имущества (в собственности, аренде и т.д.). Действующим законодательством не установлены какие-либо нормы по освобождению от платы за негативное воздействие на окружающую среду (в том числе не установлены они для субъектов малого и среднего предпринимательства, бюджетных организаций и т.п.).

Напротив, законом «Об охране окружающей среды» определено, что внесение названной платы не освобождает от обязанности выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Наконец, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере: от 3 000 до 6 000 рублей – для должностных лиц, от 50 000 до 100 000 рублей – для юридических лиц.

 

Транспортный прокурор разъясняет:

С 12 августа по приказу Министерства транспорта РФ вступили в силу новые правила перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Перевозчику позволяется применять технологию перевозки багажа без использования багажного вагона, как это делается в Европе. За багаж теперь можно заплатить в кассе при покупке билета, а сдать его можно в отдельное купе непосредственно при посадке в поезд. Это гораздо удобнее для пассажира.

Одной из проблем старых правил перевозок было отсутствие в них положений об электронных проездных документах. Теперь появился порядок прохождения электронной регистрации, посадки в поезд по купону на электронном носителе и возврата денег при оплате проезда по безналичному расчету или с использованием платежной карты.

Большое внимание в новых правилах уделено пригородному сообщению. Новые правила регламентируют виды абонементных билетов и сроки их действия. Сотрудники компаний-перевозчиков (контролеры-ревизоры) наделяются полномочиями по применению мер в отношении безбилетников: теперь разъездные кассиры-контролеры имеют полное право удалить граждан без проездных документов из поезда. В прежних правилах такого права у перевозчика не было.

Документ учитывает нововведения в железнодорожном законодательстве, появившиеся в последнее время. Новые правила нормативно закрепляют сложившиеся на практике отношения между пассажирами, перевозчиками и иными участниками перевозочного процесса, такими как владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта и операторы подвижного состава.

 

Транспортный прокурор разъясняет:

Согласно поправкам в Воздушный кодекс Российской Федерации авиаперевозчики стали продавать два вида авиабилетов - с условием о возврате провозной платы при расторжении договора перевозки (по возвратному тарифу) и без такого условия (по невозвратному тарифу). Пассажиры, купившие авиабилеты по невозвратным тарифам, не могут вернуть всю уплаченную за них сумму, если отказались от перелета.

Вернуть можно будет лишь неиспользованные авиаперевозчиком суммы, взимаемые в пользу иных организаций в соответствии с иностранным законодательством, с территорий, на территории или через территории которых планировался перелет.

Поправками установлен следующий порядок возврата денег за авиабилеты, купленные пассажирами по возвратным тарифам:

- если пассажир уведомил авиаперевозчика об отказе от перелета за 24 часа до окончания регистрации на рейс - возвращаются все деньги, кроме расходов, фактически понесенных авиаперевозчиком;

- если пассажир уведомил авиаперевозчика об отказе от перелета позже, чем за 24 часа до окончания регистрации на рейс, но до окончания самой регистрации - возвращаются деньги за вычетом неустойки в размере 25 процентов от уплаченной суммы и расходов, фактически понесенных авиаперевозчиком;

- если пассажир уведомил авиаперевозчика об отказе от перелета после окончания регистрации на рейс - деньги не возвращаются.

При этом при покупке авиабилетов как по возвратным, так и по невозвратным тарифам пассажир сможет вернуть уплаченную сумму в случае болезни или нарушения авиаперевозчиком договора перевозки.

В частности, пассажир сможет вернуть деньги за авиабилеты, если отказ от перелета вызван его болезнью либо болезнью или смертью членов его семьи, близких родственников, с которыми он собирался лететь. Для возврата денег в такой ситуации потребуется представить документы, подтверждающие причину отказа, а также уведомить авиаперевозчика об отказе до окончания регистрации на рейс.

Пассажир также сможет вернуть деньги за авиабилеты в случае задержки отправления самолета и иных нарушений авиаперевозчиком федеральных авиационных правил.

Законом уточнен порядок возврата денег за авиабилеты в случаях, когда договор перевозки расторгнут по инициативе перевозчика.

Пассажиры, нарушившие правила поведения на борту самолета и создавшие угрозу безопасности полета, жизни или здоровью других лиц, не смогут вернуть деньги за авиабилеты.

В остальных случаях пассажиры, купившие авиабилеты по возвратным тарифам, смогут получить деньги за вычетом неустойки в размере 25 процентов от уплаченной суммы и расходов, фактически понесенных авиаперевозчиком. Если авиабилеты куплены по невозвратным тарифам, авиаперевозчик вернет лишь неиспользованные суммы, которые взимались в пользу иных организаций в соответствии с иностранным законодательством, с территорий, на территории или через территории которых планировался перелет.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

С 1 января 2015 года вступает в силу статья 28 закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, слении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади) не учитываются объем и масса веществ и микроорганизмов, которые поступили в централизованную систему водоотведения от абонентов и учтены в составе платы абонентов за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, начиная с будущего года предприятия, эксплуатирующие очистные сооружения, будут освобождены от уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду – в части объемов и массы загрязняющих веществ, поступивших на очистные сооружения от других предприятий, учреждений, организаций.

С другой стороны обязанность по расчету и внесению такой платы возникнет у абонентов (предприятий, учреждений и организаций, сточные воды которых поступают в центральную систему водоотведения).

Следует отметить предусмотренную законом возможность уменьшения вышеуказанной платы как для предприятий, эксплуатирующих очистные сооружения, так и для их абонентов – в случае проведения ими природоохранных мероприятий, в том числе по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений.

В этом случае плата за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади) уменьшается на величину фактически произведенных затрат на реализацию таких мероприятий в порядке, установленном Правительством РФ. Затратами на реализацию природоохранных мероприятий признаются документально подтвержденные в отчетном периоде затраты на реализацию мероприятий, включенных в план снижения сбросов.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

Приказом Росприроднадзора России от 18 июля текущего года № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, который разделен на несколько блоков (в зависимости от видов деятельности, при осуществлении которых образуются отходы).

Так, в частности, к отходам при выполнении лесоводственных работ и лесозаготовок отнесены:

- отходы производства круглых лесоматериалов, отходы древесины от лесоразработок (все – нулевого класса опасности для окружающей среды),

- отходы сучьев и ветвей, отходы корчевания пней, зелень древесная, отходы раскряжевки, отходы малоценной древесины – хворост, валежник, обломки стволов (все – пятого класса опасности для окружающей среды).

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, во исполнение требований статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержден порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (приказ от 23.06.2014 г. № 276).

Определено, что такой мониторинг (выполняется уполномоченным федеральным органом и соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации) является мерой пожарной безопасности в лесах и включает в себя:

- наблюдение за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

- организацию патрулирования лесов;

- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

        Установлено, что наземное патрулирование осуществляется по маршрутам, утвержденным в плане тушения лесных пожаров на территории соответствующего лесничества, лесопарка. Оно производится с различной интенсивностью – в зависимости от установившего класса пожарной опасности (при I классе – в местах проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан; при II классе – не менее 1 раза в период с 11 до 17 часов; при III классе – не менее 2 раз в период с 10 до 19 часов; при IV классе – не менее 3 раз в период с 8 до 20 часов по каждому маршруту патрулирования; при V классе – в течение светлого времени суток).

Осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных пунктах, не оборудованных автоматическими системами наблюдения, осуществляется в течение пожароопасного сезона в лесах также в зависимости от условий погоды: при II классе пожарной опасности – в 10, 13, 16, 19 часов; при III классе пожарной опасности – с 10 до 20 часов не реже одного раза в два часа; при IV классе пожарной опасности – с 9 до 21 часа не реже одного раза в час; при V классе пожарной опасности – с 6 до 24 часов не реже одного раза в час.

На лиц, выполняющее работы по мониторингу, возложена обязанность заполнения карточки учета лесного пожара, в которой в обязательном порядке должны быть указаны: географические координаты пожара, азимут и удаление лесного пожара от ближайшего населенного пункта; лесничество (лесопарк), участковое лесничество, урочище, квартал (если есть возможность - выдел); дата и время обнаружения; площадь пожара на момент обнаружения (общая и покрытая лесом); целевое назначение лесов и категория земель; сведения о гражданах, юридических лицах, которым предоставлен лесной участок, на котором обнаружен лесной пожар (при наличии); основные лесоустроительные характеристики в месте обнаружения лесного пожара (тип леса, состав, полнота древостоя, возраст насаждений); предварительная причина лесного пожара.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

На территории России, в том числе и в Оренбургской области, сложилась практика бесконтрольного размещения разнообразных отходов (например, образовавшихся в результате строительства и сноса зданий, строений, сооружений) на территории карьеров, при этом зачастую данные действия маскируются под рекультивацию. Эти действия приводят к беспрепятственному поступлению вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ведут к ее загрязнению и деградации, а также к возникновению опасности негативного влияния на здоровье людей.

В целях пресечения данной практики Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в июне текущего года было издано информационное письмо следующего содержания.

В соответствии с «Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (утверждены совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 г. N 525/67) рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохраняемых и санитарно-оздоровительных целях.

Использование для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, возможно при условии, что они не содержат вредные вещества и при этом будет обеспечено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду.

Минприроды России полагает, что рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, фактически является захоронением (размещением) отходов.

Согласно статье 11 закона «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, связанных с размещением (хранение и захоронение) отходов I - V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. При этом деятельность по размещению отходов в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности.

Таким образом, рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, возможна только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

Для любого района Оренбургской области характерно недостаточное обеспечение населения качественной питьевой водой (как из поверхностных, так и подземных водных источников).

По этой причине получило широкое распространение бурение скважин в целях добычи воды.

22 сентября текущего года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам бурения скважин для добычи подземной воды (в том числе малогабаритными буровыми установками), было издано письмо разъясняющего характера следующего содержания.

; В соответствии со статьей 12 закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, помимо прочих, проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

Таким образом, по мнению Росприроднадзора, использование для бурения скважин оборудования, проект технической документации которого не получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, запрещено.

Данным государственным органом выражена позиция о необходимости привлечения в описанной ситуации виновных к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Санкция этой статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа: для граждан – от 1 500 до 2 000 рублей, для должностных лиц - от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 тысяч рублей.

 

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор разъясняет:

17 сентября текущего года постановлением Правительства Российской Федерации за номером 947 установлены повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В свою очередь, эти коэффициенты будут ежегодно поэтапно повышаться.

Так, размер коэффициента этих ставок за единицу объема древесины (как основных, так и не основных пород) будет составлять: в 2015 году – 1,37, в 2016 году – 1,43, в 2017 году – 1,49.

Размер коэффициента этих ставок за единицу объема живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, а также единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; при ведении сельского хозяйства; при осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; при создании лесных плантаций и их эксплуатации; при выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений; при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых; при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов; при переработке древесины и иных лесных ресурсов; при выполнении изыскательских работ) будет составлять: в 2015 году – 1,19, в 2016 году – 1,24, в 2017 году – 1,3.

Данное постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

 

 

    Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Официальный интернет-портал правовой информации

на главную

 Администрация муниципального образования "город Бугуруслан" Оренбургской области 
 Copyright © 2016

Обратная связь с Администратором сайта

Наверх
Написать нам
X

Выберите комиссию

 

Территориальная избирательная комиссия город Бугуруслан

Избирательная комиссия муниципального образования "город Бугуруслан"